河北省小城镇规划中可持续发展相关问题分析——以塞北管理区规划为例sustainable development in the planning of small towns in hebei province for camels district planning related problem analysis, for example.pdfVIP

河北省小城镇规划中可持续发展相关问题研究——以塞北管理区规划为例 1 引言 1.1 研究背景 改革开放以来，伴随着农业和农村经济的发展，我国的小城镇建设事业取得了可喜的成就， 建制镇由1979 年的2361 个，发展到2007 年末的19249 个[1] ，其中河北省建制镇944 个。小城镇 的兴起与发展，为我国带来了巨大的社会经济效益。它不仅构筑了农村工业化的基石，铺就了农 村城镇化的道路，而且对于我国农村经济和社会的发展和打破城乡二元结构，实现经济结构质态 转变都起到重要的作用。正因如此，党中央在总结二十多年来农村改革的基本经验时，对发展小 城镇给予了高度评价，将其摆到了“大战略”的地位，并提出以后要加快发展小城镇。 但是，小城镇建设和发展的实践同时证明，小城镇的发展也带来了一系列的社会经济和环境 问题。一、小城镇规划缺乏系统性、科学性，土地资源浪费严重。小城镇呈现一种“村村盖楼， 乡乡建镇”的分散格局，由此导致小城镇耕地锐减，人地矛盾突出。二、小城镇环境污染严重， 生态环境趋于恶化，到处是污水横流、废气乱放、农田被毁的局面。三、建制镇人口规模普遍过 小。导致城镇功能难以完善，基础设施和公用设施成本过高，且严重不足，反过来影响对人口的 吸引力和城镇规模的扩大，陷人低水平的恶性循环。这些问题的存在，直接影响小城镇的健康可 持续发展。问题的症结在于，长期以来小城镇发展是一种“重发展、轻治理”的模式，没有建立 在可持续基础上，相反，是以牺牲生态环境为代价来求得发展，以牺牲长远利益来换取眼前利益。 如果在未来小城镇建设和发展中，仍然延续这种发展模式，势必加剧人地矛盾，导致小城镇资源 枯竭和生态系统失衡或崩溃的恶果，也最终导致小城镇发展难以持续。 1.2 研究意义 在国家实施可持续发展战略的总体背景下，面对小城镇发展的必然趋势与小城镇发展问题的 矛盾，需要改变小城镇原有的发展模式，将小城镇纳入可持续发展的轨道。本文从可持续发展的 观念出发，以小城镇农业人口转型、土地资源利用、生态环境保护为切入点，分析小城镇现阶段 发展中遇到的问题以及规划中与可持续发展相关的须注意的方面，将规划作为首要环节，并以之 为依据，指导开发、建设和管理，实现城镇社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，具有十 分重要的意义。 1.3 研究目标 本文通过分析河北省小城镇规划建设中存在的与可持续发展相关的人口、土地、环境问题， 对问题产生的原因及解决方法进行探索和研究。通过塞北管理区总体规划工作实践，检验理论的 可行性。以求对今后河北省小城镇规划建设工作起到一定的指导作用。 1 河北农业大学硕士学位（毕业）论文 1.4 研究方法 本文采用理论抽象和实践分析相结合的研究方法。通过文献查阅、实例分析、规划设计实践 等方式获得必要资料，并进行综合整理及研究分析。 文献查阅：通过对关于小城镇规划建设及可持续发展相关文章的阅读和研究，对与研究问题 相关的理论和资料进行全面收集，掌握大量的基础性资料。在此基础上，针对具体问题，进行筛 选整理，建立论文研究的理论框架。 实例分析：对国内外及河北省部分小城镇规划建设实例进行分析，研究总结其在解决人口、 土地、环境这些与可持续发展相关问题中经验和教训。 规划设计实践：在理论研究的基础上，参与塞北管理区总体规划设计，在实际工作中检验、 修正和完善基本理论。 2 河北省小城镇规划中可持续发展相关问题研究——以塞北管理区规划为例 2 理论综述 2.1 基本概念 2.1.1 可持续发展概念 “可持续发展”的概念最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正 式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和 富生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含意，现时已拟出的 定义已有几百个之多，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面。最广泛采纳的定义， 是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书所载的定义，即： 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它 们是一个密不可