区县小型水利工程管理.docVIP

关于区县小型水利工程管理的思考 【摘 要】 本文在分析区县小型水利工程特点的基础上，对区县小型水利工程管理的现状及问题进行了论述，提出了完善和健全其管理机制的对策：政府应加大水利项目资金投入；加强人力资源管理；实行科学管理，推行“一事一议”管理模式；建立完善的小型水利工程管理机制。 【关键词】 小型水利工程；管理；现状；问题；对策  新农村政策执行以来，党和政府每年用于水利工程建设的资金都在3000-4000万以上。经过长时间建设与发展，区县小型水利工程逐渐形成了一套符合自身特点的管理模式。虽然，区县小型水利工程历经多年实践取得了非常巨大的发展，但是管理过程中仍然存在一些问题。为此，有必要进一步分析其中存在的问题和对策，逐渐完善与规范区县小型水利工程建设与管理、提升水利工程管理水平，全面推进“三农”建设。 一、加强区县小型水利工程管理的意义 区县小型水利主要包括小型沟、渠、坝、水库等，是农村抗自然灾害，改善农民生活、农业生产、农村生态环境条件的基础设施，也是促进农业增产增收的物质基础。由于小型水利工程的建设资金主要来源于国家财政拨款、区县集体投资等，使得其建设规模不仅小而散、规范性差，规划随意性也较大。随着农村改革的逐步深入，部分小型水利工程建、管、用脱节，处于有人用、无人管的状况，工程老化失修和效益衰减的问题十分突出，在一定程度上制约了农业和农村经济的发展。  现代农业一个重要的物质条件就是以农田水利为重点的农业基础设施，党的十七届三中全会也明确了这一点。星罗棋布、面广量大的小型农田水利工程是推进新农村建设、发展现代农业、促进农民增收的重要物质基础。管理好小型农田水利工程，是充分发挥兴利除害功能和延长工程使用年限的关键，这不仅关系到小型农田水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大农民的切身利益和农村经济的稳定发展，关系到“三农”建设的顺利实施。 二、区县小型水利工程管理现状及问题 1、资金投入不够 实施新农村建设以来，党和政府加大了对区县小型水利工程建设的扶持力度，项目规划建设、财政方面给予很大的优惠政策。尽管如此，许多农村经济欠发达地区仍然缺少资金投入，导致部分区县水利工程不能如期立项和实施，不利于农业的发展。 2、工程规模小，建设周期短，施工进度要求高 通常情况下，区县小型水利工程规模比较小，以至于工程的建设周期短。这种情况下，相对提供了对工程施工进度的要求。由于区县小型水利工程受到汛期和农业生产影响，要求工程在枯水期进行施工，一般要在9、10月份开工，次年5月左右竣工，才能满足蓄水和灌溉的需求。为了满足农田灌溉需求，既要保证施工质量又要如期竣工，无形中提高了施工组织和管理效率要求。 3、施工人员水平落后，建设管理水平不高 区县小型水利工程由于规模小、建设周期短，故大多由本地施工单位承建。部分承建单位由于长时间从事水利工程建设工作，具有一定水平的施工人员和管理水平，具备所需要的施工资质和施工力量。可是，有一部分承建单位由于大量雇佣本地不具有一定专业水平的劳动力，以至于施工单位技术和管理水平不高，导致水利工程或多或少地存在一些问题。 4、工程结构单一，配套设施管理滞后 区县小型水利工程的建设资金通常按照一定比例配备，由于资金来源紧，部分地区所需资金不能及时到位，导致水利工程设计简单化，结构单一，不能与周围环境有机结合在一起，一定程度上造成了生态功能损耗。同时，与其相配套的基础设施建设落实不到位，影响水利工程功能的充分发挥。另外，资金的短缺直接导致施工水平落后、自动化水平不高，完全不利于水利工程的顺利施工。 三、解决区县小型水利工程管理中问题的对策 1、政府应加大水利项目资金投入 为了推进区县小型工程发展，党和政府应加大资金投入，不仅在政策上给予支持还要给予实际支持。为此，应采取以下两种措施。第一，有机整合支农项目。区县小型水利工程实施前，应充分发挥统筹规划指导作用，把规划作为农村水利基础设施建设的指导思想，将支农项目有机结合在一起，突出重点工程、发展重点工程。这样一来，就可以将与农村水利基础设施建设相关的资金捆绑在一起，有助于加强计划管理的效果；第二，地方财政部门加大投入力度。近年来，由于国家调整了农村政策，加大了“三农”扶持力度。为了全面贯彻与落实新农村建设政策，地方政府应适时地加大水利工程投入力度，每年拿出一部分资金用于当地水利工程及配套设施建设，逐渐完善当地水利工程结构。 2、进行人力资源建设 区县地区的水利工程承建单位为了提升管理水平和施工水平，应加大人力资源管理，重点发展与提升施工人员的专业水平。第一，承建单位对现有人员应进行必要的培训、明确分工、合理安排岗位。使其了解和掌握水资源管理、地质、地下水等方面的知识和理论，对水利工程做到统筹管理，进而做好自己的本职