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地质勘查管理体制改革探讨 摘要：地质勘察是社会经济发展的基础性工作，地质勘查管理体制是该项工作的活动标准，对于指导地质工作具有至关重要的作用。本文将对地质勘查管理体制的现状及存在着主要问题进行研究，并在此基础上提出一些建设性建议，以期为地质勘查管理体制改革的顺利进行提供参考。 关键词：地质勘查；管理体制；改革；研究 abstract: the geological survey serves for the social and economic development of the basic work, geological exploration management system is the work of the activities of the standard, to guide the geological work it has important role. this paper will be of geological exploration management system present situation and the existence problems in the research, and based on this, puts forward some constructive suggestions to for geology exploration management reforms of the reference. keywords: geological exploration; management system; reform; research 中图分类号： p624 文献标识码：a 文章编号： 近年来，随着社会经济的飞速发展，地质勘查工作也取得了很大的成绩，但同时也要看清楚地质勘查管理中也存在着许多的问题，比如机制滞后、多头管理以及事企部分等，严重影响着地质勘查工作的进步。因此，正确认识当前我国地质勘查管理体制的现状及存在的问题，并在此基础上及时做出调整和改革刻不容缓。 地质勘查管理体制现状及存在的主要问题 （一）地质勘查管理体制现状分析 在当前市场经济体制下，地质勘查管理体制与公益性地质勘查相分开的各种商业性活动不同，它是传统的计划经济体制下逐渐转向而来。虽然具有一定的市场调节弹性，但在当前矿业市场各要素发育不全和市场不规范条件下，传统的计划经济体制依然成为其发展的桎梏。目前来看，商业性的地质勘查想从第三产业（科学研究、技术服务和地质勘查业）中逐渐转向第二产业（采矿业），但这种转变的势头并不强，而且速度非常的慢。从地质勘查机构调整情况来看，地质勘查单位从原来的主辅业与企事业并行运行，逐渐转向主辅业以及企事业相分离，并且该项调整的力度大小不一，而且不同的地区发展也不平衡。在这期间，以劳动密集型的服务为主，以知识密集型的服务次之，刚刚起步的是资本密集型服务。就地质勘查管理而言，存在着多头管现象，地质勘查单位分属省地质矿产局、有色地勘局、煤田勘查局以及建财和化工行业局，而国土资源厅对地勘勘查单位不进行直接的管理，主要通过各种项目进行业务管理；各地的勘单位为了增加其经济收入来源，同时还在开展主业意外的经营业务，地质勘查技术水平及其核心竞争力难以真正的提高。地勘单位总是表现出事企混合的运行方式，运行机制受体制影响太深而难以实现创新，再加上体制上缺乏考核与激励机制，地质勘查单位必然缺乏活力。 （二）地质勘查管理体制中存在的主要问题 1、探矿权机制运行效率比较低 一般而言，探矿权是从事地质勘查工作的核心和前提条件，当前探矿权机制运行效率比较低，这主要表现在以下几个方面：首先是探矿权的出让过程中存在着一些争议。根据相关规定，登记在先的谁先申请谁就能获得探矿权，这种做法很容易导致探矿权的设置泛滥，并引发腐败和寻租问题。目前来看，许多地方采取招标的形式，采用市场竞争的方式出让其探矿权，遭到了各地勘单位的强烈反对，主要是因为多数地勘单位的经济状况不好，而且没有丰厚的资本参与竞争；其次是探矿权在二级市场上的发展过于缓慢，探矿权的流转速度太低，因此交易量也比较小。 2、地质勘查管理体制不合理，商业性市场比较混乱 从实践来看，当前地质勘查管理体制存在着许多不合理之处，比如地质勘查工作存在先和多头管理、层级较多、分散经营以及活力不强等弊端，虽然今年来这些情况有所好转，但是始终没有从根本上解决丢。地质勘查管理制度改革具有一定的滞后性，理想中的公益性与商业性地质勘查组织形态始终没有真正的形成。在这样的环境条件下，各管理机构只能各自为政，根本无法在较大的范围内形成合力，因此有些地质勘查管理过程中经常会出现一些真空地带。此外，商业性的地质勘查业务数量在不断的增加，投资主体多元化成为当今地质勘查