塔水处廉政风险防控机制建设实施办法.docVIP

塔水处廉政风险防控机制建设实施办法 为认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认清权力风险，增强廉政意识，提高防范廉政风险的能力。按照上级党委、纪委的文件精神及要求，特制定本实施办法。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 二、工作原则 坚持围绕中心、服务大局。把加强廉政风险防控与我处经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展； 坚持系统治理、科学推进。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域； 坚持改革创新、务求实效。尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径； 坚持集体领导、分工负责。坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级，层层抓落实的领导体系和工作机制； 坚持公开透明、严格监督。坚持把廉政风险防控各环节的工作结果在一定范围内公开，接受广大干部职工群众的监督； 坚持因地制宜、分类指导。针对不同单位、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥推进各项工作。 三、总体目标 2012年，在全处各单位各部门全面推行廉政风险防控工作。经过l一2年不断探索和实践，逐步建立覆盖各领域和权力运行各环节的廉政风险防控体系，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系。在3—5年充分实践的基础上，使廉政风险防控管理工作逐步科学化、规范化、信息化，廉政风险防控长效机制运行顺畅，制度配套完善，执行有力，预防腐败成效明显，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。 四、主要内容 廉政风险防控管理的主要内容是：围绕各单位（部门）职能，查找重点岗位、关键环节和重点人员，在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点，依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。 五、方法步骤 廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。 （一）廉政风险自查 1、摸清权力“家底”。各单位（部门）结合职能和工作实际，对本单位（部门）各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《塔水处廉政风险防控管理权力目录登记表》，经分管领导审定，确认权力目录后，报处廉政风险防控管理工作领导小组办公室。 2、查找廉政风险点。各单位（部门）在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众议、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。 廉政风险点的查找，要重点对易出问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找。 （二）廉政风险评估 对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为高、中、低三个等级，高级风险度最高，低级风险度最低。 廉政风险点的等级评定，由各单位（部门）负责确定，分管领导初评，报处廉政风险防控管理领导小组办公室审定，并对廉政风险进行公示，汇总建立廉政风险信息档案库。 （三）制定防控措施 把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，明晰权力运行边界，推行权力阳光运行，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。 风险点防控措施和工作制度，由各单位（部门）制定，分管领导审核把关，处廉政风险防控管理领导小组审定。各单位（部门）要填写《塔水处廉政风险防控管理风险登记表》，并会同防控措施和工作制度一并上报廉政风险防控管理工作领导小组办公室。 （四）廉政风险监管 1、廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“高级风险”的，在处分管领导直接管理的基础上，由处主要领导负责；对审定为“中级风险”的，在单位（部门）主要领导或负责人直接管理的基础上，由处分管领导负责；对审定为“低级风险”的，由单位（部门）主要领导或负责人直接管理和负责。 2、各单位（部门）要定期或不定期查找新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期