中美海外公民保护比的较.pptVIP

中美海外公民保护比较;名词解释;让我们看看中国的背景、现状、原因和政府的努力;随着世界上人口最多的国家实行对外开放并实现经济崛起，随着越来越多的中国人到世界上去经商、投资、务工、旅游、求学，中国公民的海外风险问题已经成了全球化时代世所瞩目的一个焦点。 ;从1949年到1979年的30年间，我国出境总人数仅为28万人次。2008年，中国公民出境人数达到了4584万人次。这既说明我国对外互利合作和交流日益扩大，也意味着领事保护工作任务日益繁重。;中国人的海外风险，自古已有 ①1602年西班牙人在菲律宾大仑山屠杀中国侨民2万4千多人。 ②1639年在加拉巴再杀2万人。 ③1740年荷兰殖民者在巴达维亚(今雅加达)屠杀了两万多中国侨民，鲜血染红了巴达维亚的一条溪水，所以这起事件也就称为“红溪惨案”。;进入21世纪，情况发生了很大变化。中国人的国际地位空前提高，但也面临诸多新的风险： ①2000年6月19日，英国多佛尔港海关人员在一辆货柜车的集装箱内发现60名中国非法入境者，58人被闷死。 ②2002年3月，在贝尔格莱德“中国城”发生了一起中国商人被绑架案。一名上海商人被劫走奔驰轿车一辆，并被索要800万元人民币。 ;③2002年6月29日，中国驻吉尔吉斯大使馆一等秘书王建平和他的司机在吉尔吉斯的比什凯克遭到枪杀。 ④2003年3月20日，一艘福州的拖网船在斯里兰卡海域遭到8艘海盗船的炮击而沉没,15名中国船员死亡。 ⑤2004年2月20日，来自中国福建省福清市的两名中国留学生吴宇航和余宁燕在挪威奥斯陆被发现遇害。;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;中国公民在境外遇到的风险，在不同地区情况不同: 一、劳务纠纷、绑架等主要发生在中东、非洲地区。 二、在发达地区，多是合法权益受侵害;周边海域经常会发生渔业纠纷，有些牵涉领土纠纷。;根据近年媒体报道作不完全归纳，中国公民在海外经常遭遇以下十种风险: ①中国公民出海作业遭遇危险。 ②中国游客海外旅游遭遇风险。 ③外交官生命遭受威胁。 ④中国人海外经商也历险。 ⑤中国留学生海外生活亦惊魂。 ⑥军事人员海外支援洒热血。 ;⑦中国记者境外出生入死。 ⑧宗教人员海外交流遭遇不幸。 ⑨非法移民高风险。 ⑩中国劳工海外遭遇纠纷。;原因;中国领事保护的发展;中国领事保护预警机制;中国外交部网站截屏;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;让我们再看看美国人的海外公民保护;美国对海外公民的保护;美国的法律的规定;美国领事保护基本情况 （1）机构设置 美国国务院和各驻外使馆承担着保护海外公民的责任，国务院设立领事事物局（Bureau of Consular Affairs, CA）主要负责此方面工作。领事事物局设立海外公民服务处（Directorate of Overseas Citizens Services, CA/OCS）负责相关事务的执行：与海外公民与家庭成员、朋友、国会官员之间的联络沟通；在遵守相关法律、法规、条约、公约和案例的前提下制定政策；提供领事协助；对海外公民进行协助；对海外公民进行管理。海外公民服务处主要设三个部门：美国公民服务和危机管理办公室、儿童问题办公室、政策研究和机构联络办公室。 美国公民服务和危机管理办公室可以看作是国务院的“美国办公桌”。 ;2、保护对象 根据国际法，一国为了保护拥有本国国籍的公民的利益，可以提供外交保护和领事保护。根据国内法，国民的外延比公民的大：国民不仅包括所有的公民，还包括宣誓效忠的非公民。Section 308(1)INA 规定，在三种情况之下成为美国公民，而无需出生时就是美国公民：(1)在美国获得某海外属地之时或者之后在该属地出生的人;(2)在出生前其父母都是美国国民而非美国公民；（3）一个父母不明的人，在5岁以前在美国海外属地内被发现，直到其达到21岁前未能表明其出生于该海外属地。 3，登记制度 为了在紧急情况出现时，更好的提供帮助，美国大使馆和领事馆对海外公民进行登记。但是登记不是公民强制性的义务。登记不能作为美国