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昆山法院克服案多人少矛盾经验 昆山市人民法院 徐小艾 内容摘要：近几年，如何解决案多人少的矛盾已成为经济发达地区基层人民法院面临的重要课题。地处改革开放前沿的昆山市人民法院在案件连年骤增的情况下，院党组保持清醒的头脑，带领干警提高认识，迎难而上。在认真客观分析案多人少矛盾成因的基础上，大力加强司法能力建设，优化配置审判资源，强化全方位、多角度、分层次审判管理，专业化推进司法改革，规范化建立激励机制。积极倡导奉献精神、吃苦精神和科学办案精神，实现“要我办案”到“我要办案”、“多办案件”和“办好案件”的转变。同时，积极争取当地党委政府支持和其它部门、社会各界的配合，开创法院良好发展空间，开拓多元化解决纠纷新途径。2007年，审、执结案12388件，个人最高结案549件，其中结案超过200件有13人，超过300件有8人，超过400件有10人，各项结案数据均创历史新高。 关 键 词：案多人少 矛盾 克服 近几年，案多人少的矛盾已成为困扰经济发达地区基层法院的突出问题。连续两年经济实力居全国县（市）首位的昆山，随着经济发展和社会事业进步，人们的法治观念不断增强，法院承担调处社会矛盾的任务日益加重，面临的考验越来越严峻，编制有限，警力不足，案件大幅增长，法律关系复杂，集团诉讼增多，案多人少矛盾尤为突出。面对困难和压力，昆山法院党组沉着应对、迎难而上，带领干警在认真分析案多人少矛盾成因的基础上，克服不利因素，注重自身建设，多方采取措施，有效缓解了案多人少矛盾。2007年，共受理各类案件13753件，审、执结案12388件，结收案比超过90%，个人最高结案549件，结案超过400件有10人，超300件有8人，超200件有13人，各项指标均创历史新高。今年，截至6月20日，全院受理各类案件10622件，审执结案7335件，分别比去年上升54.4%和56.3%，个人最高结案332件，有13人结案超过200件，较好地完成了以审判为中心的各项工作任务。 案多人少的现状及原因分析 昆山法院现有在编干警117名，包括10名行政编制法警和7名地方事业编制法警。具有审判职称的审判人员74名，其中院领导6名，退线院领导4名，监察室主任、研究室主任、立案庭庭长、审监庭庭长各1名，信访室老同志2名，档案室老同志1名，包括业务庭庭长在内的一线实际审判人员56名。聘用制速录员29名。自2002年底以来，昆山法院净增各类在编人员15名，其中审判人员仅增加5名。2002年，收、结案件分别为4944件和4229件，审判人员人均收、结案72件和62件，2007年，收、结案分别为13753年和12388件，6年间收、结案分别增加8809件和8159件，审判人员平均收、结案分别为185件和167件，增幅分别达113件和105件，由此可见，案多人少的矛盾已相当突出。 深入分析昆山法院近几年案件增多、人员减少的原因，既有国家政策法律调整的宏观调控影响，也有昆山区域社会发展的特殊情况，既有基层法院面临的普遍问题，也有昆山法院自身独有的特点。具体是： （一）、案件增多的原因分析 1、诉讼费大幅降低引发诉讼高潮。2007年4月1日颁布实施的《法院诉讼费用收费办法》，较之以前的收费标准作了大幅度下调，昆山法院2007年在受理案件比2006年增幅达37%的情况下，诉讼收费实际比2006年下降了62.5％，已使诉讼收费对提起诉讼的调节作用相对减弱，一些当事人抱着反正诉讼成本不高，不妨搏个高低输赢的想法，致使一些标的不大或矛盾不突出的纠纷更倾向于选择司法途径救济。2007年4月1日至6月30日一个季度期间，受理案件3804件，占全年受案的27.6%，但比上一年度同期受案数2048件增幅85.7%。 2、国家法律的调整对法院受案产生的冲击。一是2008年4月1日修改实施的《民事诉讼法》，提升了基层法院受案标的额幅度，增加不少案源，至7月20日，昆山法院受理的超200万元标的额案件91件，总额达3.7亿元。二是2008年1月1日正式实施的《劳动合同法》对企业用工要求更加严格，劳动关系的重新调整致使劳动合同纠纷大量出现，2003年，昆山法院仅受理劳动争议案件85件，到2006年增至429件，2007年，受理劳动争议案件猛增达2729件，增长率536%，今年至7月31日，已受理3340件，超过上年全年611件。三是《道路交通安全法》的出台，降低了公安机关对交通事故调解成功的可能性，不少纠纷直接起诉到法院。2003年，昆山法院受理道路交通损害赔偿案件170件，2007年受理1101件，今年至7月底受理1160件，超过上年全年受理案件数量。四是《物权法》于2007年10月1日起施行以来，各类物业方面纠纷骤增，至今年7月31日，受理该类案件2001件，比上年度同期受理339件增幅达490%。 3、法律服