关于“放心鲜奶吧”创建活动方案 - 山东奶业信息网.doc

“放心鲜奶吧”创建活动方案 （草案） 山东省畜牧协会奶业分会 （二Ο一二年二月三日） 根据《食品安全法》、《国务院乳品质量安全监督管理条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关法律、法规、规章的规定和要求，更好的履行行业协会职责，加强行业自律，引导奶吧经营者依法经营，提高乳品质量安全意识，推动行业诚信建设，山东省畜牧协会奶业分会拟在全省开展“放心鲜奶吧”创建活动。 一、活动背景 鲜奶吧是在我国奶业发展转型时期出现的一个新生事物，是奶业产销一体化经营新模式。鲜奶吧的兴起和发展，在拓宽乳品消费渠道，拉动乳品消费，推动产销一体经营，促进奶业生产力进一步提升等方面发挥了积极作用。 据不完全统计，自2009年7月潍坊出现第一个鲜奶吧以来，到2011年底全省鲜奶吧已发展到千余家，几乎遍及全省各市。目前，国内已有10多个省、市、自治区学习和借鉴山东的做法，开展了不同形式的奶吧经营活动。奶吧经营开始进入一个快速发展时期。鲜奶吧之所以能得到快速发展，一方面它满足了消费者“新鲜、营养、安全、诚信”属性的需求；另一方面，它较好地解决了产销利益联接这一深层次矛盾的问题。鲜奶吧的兴起和发展，得到社会、消费者、生产者的一致认同，也得到有关政府行政主管部门的关注和支持。 2011年3月2日，山东省工商行政管理局对山东省畜牧协会奶业分会《关于促进“奶吧”业健康有序发展的建议》给予积极答复，提出了经营者依法经营的指导意见。2011年6月，东营市政府出台了我国首部《东营市鲜奶吧管理暂行办法》。2011年7月中旬，中国社科院刘玉满研究员到山东进行为期四天的深入调查研究，并在首届山东现代奶业大会上作了《“鲜奶吧”发展将给中国奶业带来什么》的专题报告。2011年10月，原农业部常务副部长、中国奶业协会名誉会长刘成果对鲜奶吧发展给予积极、客观评价，提出：对这一新生事物一要爱护，二要严格管理，促进健康发展。2011年12月，山东省畜牧兽医局在东营召开全省现代奶业项目工作会议，会议组织参观了胜大鲜奶吧，会议肯定了东营市发展鲜奶吧，推行牧场奶直供，引领乳品消费方式变革的做法和经验。云南昆明市根据市委领导同志的指示，市农业、工商、质检、食药行政主管部门对山东鲜奶吧发展情况进行两次考察，并联合行文决定在昆明市先行试点，取得经验后再行推广。 同其他新生事物一样，鲜奶吧的产生发展都需要有个不断规范、不断完善、不断提高的必然过程。在前期的调查研究中，也发现了一些需要认真对待和解决的问题：一些地方鲜奶吧发展无序、过多、过滥，网点布局缺乏控制；有些奶吧经营者乳品质量安全意识淡薄，存在不正当竞争现象；个别鲜奶吧无证经营、生鲜乳来源不明，质量难以保障、另外，由于鲜奶吧发展的时间比较短，也存在经营管理经验不足，制作程序不规范、不熟悉的问题。同时，希望政府行政主管部门进一步加强对鲜奶吧的监督管理。 二、目的意义 通过“放心鲜奶吧”创建活动的开展，引导鲜奶吧经营者依法经营，推动行业诚信建设，提高经营者的经营管理水平，强化乳品质量安全意识。确保鲜奶吧乳品质量安全，确保消费者健康安全，真正体现“更新鲜、更营养、更安全”的鲜奶吧创建原则和精神，促进奶吧业健康有序发展。 三、主要内容及步骤 （一）制定并公布“放心鲜奶吧”创建活动方案； （二）组建“放心鲜奶吧”评审委员会； （三）6月1日，国际牛奶日在济南举行“放心鲜奶吧”创建活动启动仪式； （四）通过多种形式，广泛宣传，认真发动，积极组织现有鲜奶吧报名参加； （五）评审会对申报者进行材料审核和现场考评； （六）对符合条件和标准者，发给牌匾和证书； （七）在国家级专业新闻媒体和省级新闻媒体予以公布。 四、“放心鲜奶吧”的条件和标准 （一）经营者的素质 鲜奶吧经营者有较强的社会责任感；具有较高的法律素质、道德素质和文化素质；乳品质量安全意识较强。 （二）经营证照齐全 依法取得《餐饮服务许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》。 （三）从业人员基本要求 1、身体健康无病，具有《从业人员健康合格证》。 2、具备一定专业技术知识，经过省级奶吧经营与制作技术培训并取得培训结业证书。 3、熟悉、掌握餐饮服务乳品质量安全知识，经过省级乳品质量安全与检测技术培训，并取得结业证书或合格证书。 （四）经营场所、设施、设备与制作 1、鲜奶吧的经营场所、设施条件、卫生条件、环境条件符合《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定。 2、有与生产巴氏鲜奶、现酿酸奶、冰激凌、奶昔等产品制作相适应的制作设备、冷藏设备及制作工艺。 3、加工制作区、销售区、餐饮服务区布局合理，功能齐全，店面整洁，卫生，有序。 （五）生鲜乳来源与质量 1、生鲜乳须来自具有下列资质的奶牛养殖场 （1）省级或部级标准化奶牛养殖示范场； （2）无公害畜产品、绿色农产品或有农机农产品认证的奶牛饲养场； （3）省级或