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新能源汽车发展政策国际经验比较 　　摘要： 针对我国目前新能源汽车产业发展的新阶段，为了探索我国未来新能源汽车产业发展道路，本文采用文献研究法，结合美日德各国基本国情，研究各国新能源汽车产业发展路线，得出各国新能源产业发展政策随各国国情不同而呈现差异性，通过分析、总结差异性，提出我国新能源汽车产业发展意见，即在的纵向深度和横向广度上加快新能源汽车发展。 　　Abstract： According to the new stage of the new energy vehicle industry development in China， this article applies literature research method and combines with the basic national conditions of the United States， Germany， Japan to research their development route of the new energy vehicles industry and then explores the way of ours. Based on it， a conclusion is proposed that there are different policy routes of new energy vehicles industry along with different countries， and put forward the improvement suggestions from the depth of lengthwise and the width of crossing in the new energy vehicles development. 　　关键词： 新能源汽车；政策路线；美日德；差异性 　　Key words： the new energy vehicle；policy route；the United States，Germany，Japan；difference 　　中图分类号：T-012 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0238-05 　　0 引言 　　发展新能源汽车产业是我国应对能源危机和实现可持续发展的重要战略，同时，技术创新和新能源种类繁多为新能源汽车发展提供了无限可能[1]。一些发达国家对新能源汽车研发和市场推广较早，具有一定的经济、政策基础。新能源汽车是亟待开发的蓝海，目前我国形成了自上而下式的战略定位――项目制定――项目实施――市场推广的模式，并取得了阶段性成效，也预示着我国新能源汽车发展新阶段的到来。应对新能源汽车发展新阶段，我国政策出路在哪？目前，我国学者对不同国家新能源汽车政策的研究纯熟，但是研究的政策具有一定的独立性，即忽略了政策与本国基本情况之间的联系，所以本文从我国国情着手提出改进意见；此外，本文有关新能源汽车市场销售量、投资额的最新数据为政策意见提供有力支持。 　　1 国际新能源汽车发展政策 　　1.1 美国新能源汽车发展政策 　　美国新能源汽车发展历程概述。美国新能源汽车的发展历程随着美国历任总统更替呈现出阶段性特征，如表1[2]。政策特点可以总结为：前期单一地靠政府政策拉动，基于能源安全制定国家能源政策和规定汽车燃油经济性标准，联合本国三大汽车龙头企业制定目标，通过投入大量资金，引导企业加入到新能源汽车研究、生产上来，以达到关于能源利用效率和生产成本上的要求；中期随着规模扩大，相关政策、税收、法案相继提出，激励企业和个人，激活新能源汽车市场；后期注重新能源汽车配套产业与刺激消费者购买的补贴政策，为规模化奠定基础。 　　美国基本国情下新能源汽车政策体系： 　　①能源安全对政策的基础作用。20世纪70年代的两次石油危机，使美国政府提出在1980实现能源独立自给的目标，在1975年首次对汽车的燃料效能提出要求，加大其他新能源的开发[3]。由此能源安全是发展新能源汽车的初始考量，并贯穿整个过程；此外，降低汽车尾气排放，缓解环境压力对新能源汽车发展起到了重要推动作用。如学者张政、赵飞提出，中美两国发展新能源汽车战略存在发展目标导向不同，即美国以改善环境为导向，我国偏向以实现“弯道超车”为导向[4]。 　　②法律法规对政策的保障作用。美国是典型法制国家，法律法规对新能源汽车发展起着重要的保障、规范作用。1975年起，美国制定了系列能源政策法案、能源投资法案、能源效率法案、消费者保护法案和标准等，除此之外，其他各州制定本州的能源法案、能源效率法案和汽车尾气排放标准等[3]；奥巴马政府之后配套产业的发展路线、政策补贴和免税政策