我国城市规划中的公众参与研究Research on Public Participation in Urban Planning in China.pdfVIP

摘要 近年来，中国传统封闭型的公共决策过程逐渐开放，在不同种类 的决策过程中逐步引入了公众参与程序，公众参与成为中国公共生活 领域的一个重要关键词。公众参与不仅应该成为政府吸收民意的一种 程序，更应该成为政府的执政理念。在城市规划领域，过去我国城市 规划强调的政治性、纲领性意义过强，公众参与城市规划的机会和权 利一直受到忽视。公众意愿的表达是否充分，公众能否真正地参与城 市规划直接影响着公众利益的实现程度。随着人权保障的客观要求和 个人权利意识的高涨，对政府制定、实施城市规划提出了更高的要求。 综观我国的城市规划理论与实践，我国城市规划过程中的公众参 与研究仍然处于起步阶段，大部分的城市规划仍由传统的“由上而下” 的规划管理模式主导着。2008年i月1曰起实施的《中华人民共和 国城乡规划法》作为一部规范城乡规划行为、保护公众利益的重要法 律，明确规定了城市规划中公众的参与权利，为城市规划中的公众参 与行为提供了法律的依据，具有重要的进步意义。但是不可否认，我 国公众参与城市规划的相关制度仍然存在许多不合理的地方，关于 “公众参与”方面的内容规定得很少。即使是有相关的规定，也常常 是不够明确，具体的可操作性强的实施细则还较少。在实际操作中， 我国的城市规划虽已