从公共物品到公共服务-core.pdf

2014 12 坛 Dec． 2014 年 月 学习论 30 12 TＲIBUNE OF STUDY Vol. 30 No. 12 第 卷 第 期 从公共物品到公共服务 ——— 概念嬗变中学科研究视角的转变 黄新华 ( ， 361005) 厦门大学公共事务学院 福建厦门 ［ ］ ， 。 ， 摘 要 公共物品是一个经济学术语 公共服务是一个政治学术语 从公共物品到公共服务的概念嬗变 意味 、 ， ， 着学科研究视角从经济学向政策科学 公共管理学的转变 这种转变不仅意味着概念的内涵发生变化 更重要的是意 、 、 、 、 。 味着研究的范围 领域 方法 指导思想 所要说明的问题等都有了实质性的改变 ［ ］ ; ; ; 关键词 公共物品 公共服务 概念嬗变 学科转换 ［ ］D63 － 3 ［ ］A ［ ］1003 － 7608 (2014)12 － 0044 － 06 中图分类号 文献标志码 文章编号 DOI:10.16133/ki.xxlt.2014.12.011 20 80 ， 公共服务是 世纪 年代以来政府治理变革的核 产品的提供有坐享其成心理 这种心理只能由政府参与 。 ， 。 心概念 随着新公共管理运动的兴起 公共服务这一概 才能有效克服 休谟的观点实际上论及了公共物品消 ， ， 。 ， 念便在理论与实践中流行开来 但是 如同社会科学中 费的不可分性和搭便车倾向 但是 早期政治学或哲学 ， 关于公共物品的论述主要是在探讨国家起源与本质时 的一些基本概念一样 公共服务并没有一个清晰统一的 ， ， ， 。 定义 且往往与公共物品概念相混淆 甚至在同一意义 的附带描述 并未提出公共物品的概念 。 ， ， 经济学中公共物品的思想最早可以追溯到古典政 上被交替使用 因此 理解公共服务的内涵 需要把公 。 。 ， 共物品与公共服务区分开来 虽然这两个概念在外延 治经济学 古典政治经济学在探讨政府职能时 或多或 ， 。 。 ， 19 80 上有所交叉 却分属于不同的学科 公共物品是一个经 少地隐含着公共物品理念 但是 直到 世纪 年代 ， ，