大气污染源优先控制分级技术指南(试行)环保部公告2014年第55号大气污染源优先控制分级技术指南(试行)环保部公告2014年第55号.pdf

附件4 （试 行） 第一章 总 则 1.1 编制目的 为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》、 《大气污染防治行动计划》，指导各地进一步挖掘污染减排潜力， 改善空气质量、应对重污染过程，为编制城市或区域大气污染源 优化减排方案和应急预案，以及未来进行经济、能源结构调整提 供科学依据，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共 和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《国家环境保 护“ 十二五” 科技发展规划》、《环境空气质量标准》（GB 3095-2012 ）及相关法律、法规、标准、文件，编制《大气污染 源优先控制分级技术指南（试行）》（以下简称指南）。 1.2 适用范围 1.2.1 本指南适用于指导城市或区域开展大气污染源优先控 制分级工作。 1.2.2 本指南明确了大气污染源优先控制分级的内容、工作 程序、技术方法和要求。 1.3 编制依据 — 69 — 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染 联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 《大气污染防治行动计划》 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》 《国家环境保护“十二五”科技发展规划》 《环境空气质量标准》 当上述标准和文件被修订时，使用其最新版本。 1.4 术语与定义 下列术语和定义适用于本指南。 污染源：向大气环境中排放固态与气态污染物的排放源统称 污染源，本指南所指污染源仅包括已达到国家或地方污染物排放 （控制）标准和总量控制要求的大气污染源，超排放标准和超总 量控制排放的污染源应直接列入控制名单，无需利用本指南再进 行计算。 污染源分级：将不同污染源按照一定的标准分成不同控制先 后的级别。 目标区域：指进行污染源分级的城市或区域。 污染源空气质量影响敏感系数：指污染源排放 1t 污染物对 目标区域空气质量的平均浓度贡献值。 敏感因子：指敏感系数除以对应污染物的空气质量二级标准 值（日均值）所得因子。 — 70 — 等标污染负荷：指某污染物年排放量除以该污染物的空气质 量二级标准值（日均值）所得因子。 挥发性有机污染物（VOCs ）成分谱：污染源排放VOCs 的 化学组分质量百分比组成。 VOCs 臭氧生成潜势：本指南中指污染源排放1t VOCs 可生 成的最大臭氧量。 归一化：指将一组数据利用统计方法进行数学处理使其全部 归为0-1 的值。 分级指数：指用于确定污染源优先控制级别所依据的指数。 推荐模式：本指南将附录 A 所列的数值模拟模式作为推荐 模式，同时不排斥其他可实现相同功能及模拟效果的空气质量模 型。推荐模式原则上采取互联网等形式获取，获取内容包括模式 的使用说明、执行文件、用户手册、技术文档、应用案例等。推 荐模式为空气质量模拟模式，用于污染源对区域空气质量影响敏 感系数的模拟。 1.5 指导原则 （1 ）科学性与实用性原则：以污染源优化减排与空气质量 快速改善为最终目标，基于多地数年的污染源实地调研与环境规 划管理研究工作，结合在典型地区开展的示范应用结果，确定指 南内容与工作步骤，使指南具有较强的科学性与实用性。 （2 ）适用性、可操作性原则：分级内容的设计、分级方法 的选择等在保证科学性的基础上，同时考虑到各地实际操作过程 的可行性。 （3 ）因地制宜与循序渐进原则：我国幅员辽阔，不同地区 — 71 — 经济发展水平与产业结构不同，大气污染特征存