关于发展我市新能源汽车产业的建议案.docVIP

《关于发展我市新能源汽车产业的建议案》摘要 在5月7日召开的市政协十二届十次常委会议上，一份凝聚全体襄樊政协人智慧与心血的《关于发展我市新能源汽车产业的建议案》受到与会市领导和列席会议的市直部门主要负责人的极大关注和好评。 　　这份建议案在全面分析了襄樊发展新能源汽车产业所具备的综合优势、有利条件及呈现的阶段性特征外，提出在我市新能源汽车产业起步发展的关键时期，必须增强抢抓机遇意识，加大工作力度，以尽快形成现实的比较优势，抢占市场先机的八条建议非常提振人心。 　　——进一步坚定信心，明确产业发展思路。目前国家新能源汽车发展规划还没正式颁布，发展路线图还不明晰，实际发展上已经呈现出“多头管理、遍地开花、广种薄收、自由发展”的不利倾向。为赶超国际水平、加速新能源汽车自主创新和可持续发展，国家关于发展新能源汽车的发展模式和政策引导可能会有所侧重。为此，既要根据国家产业政策的调整变化，强化政策衔接，调整完善发展思路，根据客观实际制定阶段性发展目标。同时，更需坚定发展信心，不管是否被列为国家示范城市，能争取到多大程度的国家政策支持，都应下定决心、坚持不懈地抓好产业的培育、发展和壮大。总的来说，应突出重点，强化自主创新，以现有新能源汽车生产骨干企业为基础，以招商引资扩大产业规模、延伸产业链条为补充，巩固和发展现有产品，推进产业集聚，加强技术改造，完善配套服务体系，加快应用示范城市建设，逐步形成技术优势、品牌优势、市场优势和区域优势，形成从动力电池、驱动电机到驱动系统、动力控制系统，从零部件到整车，从研发到服务的新能源汽车产业体系，努力把襄樊建成全国重要的电动汽车研发、生产、销售和服务的千亿元产业基地。 　　——加强组织领导，建立产业发展统筹协调机制。明确由市主要领导挂帅，定期统筹研究解决新能源汽车产业发展中的重大问题，市领导为首席服务官，由首席服务官每周召集召开“项目建设联席会议”，并形成制度，及时协调解决工作推进中遇到的问题。现有的新能源汽车产业发展办公室应选调人员、充实力量，配齐人才引进、技术研发、企业联络、资金筹措、对外宣传、招商引资等工作部门，以加快相关工作推进力度。除对内统筹产业发展外，还要重点围绕成为国家级新能源汽车产业示范城市和申请设立国家级“襄樊新能源汽车示范区”，做好向上争取国家立项工作，以赢得国家更多的资金和政策支持，加速新能源汽车产业发展进程。 　　——大力整合产业资源，优化产业发展环境。一是在国家新能源汽车产业发展的规划框架内，高起点、大手笔谋划布局我市新能源汽车产业发展，尽快制定中长期发展规划，明确产业发展的阶段目标、产业链环节的分工和上下游的配套协作。二是以高新技术产业开发区为平台，在高新区邓城大道以北和汽车园区16号路以北规划10到20平方公里，开发建设“襄樊新能源汽车产业园”。我市现有新能源汽车相关企业扩大产能和今后招商引进新的新能源汽车相关企业全部集中摆放在产业园区，以加强产业集聚，扩大规模效应，搭建产业发展平台。三是完善新能源汽车产业辅助设施建设。加快建设充电站、维修站、电池回收站和停保场等配套基础设施。特别是在充电站建设上，应积极探索市区加油站和充电站的并站对接，以节约土地资源，提高使用效益；鼓励多元化经营，以避免形成行业垄断；规划建设应量力适度、不宜饱和，以顺应充电装置车载化的发展趋势。四是大力发展相关技术评估、产品检测、人才培养、投融资、车辆维修、售后服务等各类产业中介服务机构，加快建立新能源汽车检测、评价平台，完善新能源汽车产业配套服务系统，进一步优化产业发展的软环境。 　　——研究制定优惠政策，加速产业发展进程。一是研究制定关于技术研发和产业化支持政策。积极争创国家级新能源汽车产业综合示范区，向国家和省政府争取专项资金支持，与市级财政专项资金整合使用，设立市新能源汽车产业专项发展基金，主要用于支持产业内重点企业的自主研发、生产及推进产业化进程中的基础设施建设；大力支持符合条件的新能源汽车企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业，并按照国家规定享受有关税收优惠政策；新能源汽车企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加以扣除；对新能源汽车企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税；新能源汽车生产企业项目投产后5年内所涉及的税收地方征收部分予以返还。二是研究制定应用推广支持政策。从今年起，率先在市政、邮政、物流、重点景区等公共服务领域逐步推广采用新能源汽车，并将新能源汽车纳入政府采购范围，在同等条件下，优先采购新能源汽车，力争3年内全部更换市区所有传统能源的公交车。研究制定市级新能源汽车资金补贴及优惠办法，对新能源汽车示范运营的车辆购置和配套设施建设给予补助，如公交公司购买新能源客车的贷款由政府予以补贴或贷款贴息