乡村权威与法律权威的博弈——以村民自治为视角研究.pdfVIP

婴型奎兰鎏堂!塞 ．． 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 ．：：=：=：：：= ——————————————————————————————一一一一：：：：：．：= 案”中规定，因此，做好部门“三定”(定职责、定机构、定编制)是机构改革实施工作的中心环节。 这次国务院机构或地方政府机构改革，不论是调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要通过制 定和完善“三定”规定或“三定方案”，具体落实转变职能的各项要求，理顺部门关系．强化部门责任。 着力解决职责交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题，但“三定”一开始就要定好。同时，由于“三定规定” 或“三定方案”本身不是法律或行政法规，而是国务院或地方政府的规范性文件．从长远看，要在。三 定规定”基础上进行相关部门组织立法，对各部门的职责和权限作出界定。o 值得注意的是，2006年11月1日经国务院第154次常务会议通过了‘公安机关组织管理条例》， 这是我国第一部规范公安机关组织管理的行政法规，也是第一部规范政府部门职能配置、机构设置和人 、员编制的行政法规。从建设法治政府的意义上讲，该条例的出台，向“政府