关于矿产资源综合利用经济激励政策的思考.pdfVIP

第 25卷第 7期 中 国 矿 业 VO1．25，No．7 2016年 7月 CHINA M INING MAGAZINE Ju1． 2016 关于矿产资源综合利用经济激励政策的思考 范继涛 ，乔江晖。 (1．北京大学地球与空间科学学院，北京 100871；2．中国国土资源经济研究院，北京 101149) 摘 要 ：矿产资源综合利用 中存在劳动者、矿 山企业 、原地居 民和政府 四个利益相关者 。矿 山企业是 综合利用项 目投入主体 ，承担项 目运营的各种风险，劳动者、原地居 民和政府获得综合利用正外部效益 。 完善 的经济激励政策是提高矿山企业节约与综合利用资源积极性的根本措施 ，但 当前存在税费减免优惠 范围窄，奖励资金 门槛高、不连续、考核指标需进一步完善等 问题 。建议将共伴生矿产、尾矿等综合利用形 式纳入增值税和所得税优惠范围，完善 “以奖代补”评价指标并对综合利用成效显著企业进行奖励 ，对企业 开展技术升级改造进行资金支持 。 关键词 ：矿产资源 ；综合利用 ；经济激励 中图分类号 ：F407．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—4051(2O16)07—0042—04 Thinkingon econom icpoliciesofthecomprehensiveutilizationofm ineralresources FAN ji—tao ．QIAOJiang—hui。 (1．SchoolofEarthandSpaceSciences，PekingUniversity，Beijing100871，China； 2．ChineseAcademyofLandandResourceEconomic，Beijing101149，China) Abstract： The workers，mining enterprises，aboriginaland government are stakeholders in the comprehensiveutilizationofmineralresources．M iningenterprisesisthemainbodywhobearthemostrisk oftheproject，theothersobtainthepositiveexternalbenefits．Economicincentivesarethefundamental measurestOimprovetheenthusiasm ofmining enterprisestOconservationandcomprehensiveutilizationof resources．Currently，there are series issues，E．g the narrow range of tax relief，high threshold and diseontinuousofincentivefunds．Thepaperrecommendsthattheutilizationofassociated mineral，railings， etc．shouldbebroughtintothescopeofVAT and incometax，rewardsenterprisewhoobtain remarkable resultsincomprehensiveutilizationandsupporttechnologicalinnovation． Keywords：mineralresource；comprehensiveutilization；econom icincentive 矿产资源是经过上亿年地质作用形成 的埋藏 途径 。2015年 9月印发的 《生态文明体制改革总体 于地下或出露于地表 ，并具有开发利