水生态系统服务价值水生态系统服务价值.pdfVIP

政策研究报告 提高水生态系统服务功能的政策框架 一、研究背景 水是支撑地球生命系统的重要基础，是生态环境的核心要素，水生态系统不仅提 供了维持人类生活生产活动的基础产品和社会经济发展的基础资源，还起到维持自然 生态系统结构、生态过程与区域生态环境的功能。中国水资源总量丰富，时空分布不 均，加上地形和热量分布空间差异，形成了不同类型的水生态系统。随着经济社会快 速发展，经济社会活动对于水生态系统影响不断加深，加上全球气候变化的影响，中 国水生态系统的自然生态服务功能衰退的问题日益突出。造成这种问题的因素是多方 面的，然而对于水生态系统的自然生态服务功能重视不够，以及相应公共政策和管理 上的缺陷，无疑是其中的重要方面。 本专题主要研究内容包括：（1）中国水资源特点；（2 ）中国提高水生态系统服务 功能行动；（3 ）水生态系统服务功能分析；（4 ）中国主要水生态系统现状与演变；（5 ） 中国水生态系统服务功能变化分析；（6 ）中国水生态系统服务功能退化的主要原因； （7 ）中国库坝建设对河流生态系统服务功能的影响；（8 ）提高中国水生态服务功能的 政策建议。 主要结论与建议为：（1）受气候、地形等自然条件与人口众多等社会经济条件的 影响，中国水资源的特点是人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配； （2 ）根据有关研究，将水生态系统服务功能分为社会经济服务功能和自然生态服务功 能两大类，其中前者包括供水、水产品提供、水力发电、内陆航运、休闲娱乐、文化 美学等，后者包括调蓄洪水、生物多样性维护、净化环境、物质输移、气候调节等；（3 ） 多年来，由于气候变化和人类活动的影响，中国河流、湖泊、沼泽湿地和地下水系统 等呈退化趋势。20 世纪 90 年代初以来，中国开展了科学研究、水资源综合规划编制、 工程实施和制度实施等多项提高水生态系统服务功能的行动，这些行动使局部地区水 生态系统得到保护、改善和修复，但全国水生态系统失衡的总体态势尚未根本扭转； （4 ）总体而言，中国水库和大坝建设大大提高了河流生态系统的社会经济服务功能， 而降低了自然生态服务功能。由于调蓄洪水、供水、水力发电、减少温室气体排放和 发展低碳经济等的需要，继续建设水库和大坝是中国未来一定时期的必然选择； 227 中国环境与发展国际合作委员会2010 年年会 （5 ）提出了提高中国水生态服务功能的政策建议：①建立健全水法律法规，制定《长 江法》和《黄河法》；②加大现有水资源管理制度执行力度，严格水资源管理；③创新 水资源管理理念，提高水生态系统自然生态服务功能；④加强理论研究，尽快建立水 生态系统保护的生态补偿机制；⑤流域水电开发规划、设计、运行、管理要向“绿色” 方向发展，建设生态友好型水电工程；⑥加大投入，全面开展水生态系统保护与修复 工作。 二、中国水资源特点 中国水资源主要赋存于河流、湖泊、水库、沼泽等地表水生态系统与地下水生态 系统中。中国河流生态系统主要有松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、珠江等。 中国淡水湖泊生态系统主要有太湖、鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖、巢湖、洪湖、南四湖、 白洋淀、呼伦湖、长白山天池、镜泊湖、滇池、博斯滕湖等。 由于气候、地形等自然条件与人口众多等社会经济条件的影响，中国水资源呈现 如下特点： 1．水资源总量较丰富，但人均、耕地亩均占有量少 中国多年平均降水总量为 60854 亿立方米，折合降水深 643 毫米。多年平均水资 源总量为 27741 亿立方米，居世界第六位，其中地表水资源量 26691 亿立方米，折合 径流深 282 毫米，地下水资源量 8087 亿立方米。中国幅员辽阔，人口众多，人均水资 源量 2200 立方米，仅为世界平均水平的 1/4；耕地亩均水资源量 1440 立方米，为世界 平均水平的 60% 。 2 ．水资源空间分布不均，与生产力布局不匹配 北方水资源贫乏，南方水资源丰富，且相差悬殊。北方六个水资源区（松花江区、 辽河区、海河区、淮河区、黄河区、西北内陆河区）面积占全国的 63.5%，人口占全 国的46.1% ，GDP 占全国的44.5% ，耕地面积占全国的 60.5%，而水资源总量却只占全 国总量的 19.1%。南