剖析水利工程建设项目投资“超概”主要原因及对策.pdfVIP

第6期 (总第99期) 中国水能及电气化 No ． 6 (TOTALNo．99) 2013年6月 ChinaWaterPowerElectrification 剖析水利工程建设项 目投资 “超概’’ 主要原因及对策 张 蕾 (新疆维吾尔 自治区水利水 电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐 830000) 摘 要：工程投资 “超概”是指竣工决算超出了初设概算。这种现象长期以来难以杜绝。本文分析 了超概的主 要原因，并提出了相应控制措施及对策，以促进水利工程持续、稳步、健康的发展。 关键词：水利工程投资；超概；主要原因；对策 中图分类号：TV-9 文献标志码 ：B 文章编号：1673-8241 (2013)06-0018-03 AnalysisofWaterConservancyEngineeringConstructionProjectInvestment ‘B‘udgetaryOverrun’’M ainReasonsandCountermeasures ZHANG Lei (XinjiangUygurAutonomousRegionWaterResourcesandHydropowerSurveyandDesignInstitute， UrumqiofXinjiang，830000，China) Abstract：Theprojectinvestment“budgetaryoverrun”meansthatcompletionfinalaccountsarebeyondthepreliminary designbudget．Thisphenomenonhaslongbeendifficulttostop．Thispaperanalyzesthemainreasonofbudgetaryoverrun ， andproposescorrespondingcontrolmeasuresandcountermeasurestopromotesustained steadyandhealthydevelopmentof ， waterconservancyprojects． Keywords：waterconservancyinvestment；budgetary overrun；mainreason；countermeasures 经批准的初设概算是工程投资的最高限额，所谓 为主，前期经费靠地方 自筹解决，由于经费不足 ，地 投资 “超概”就是指竣工决算总费用超出原批复概 勘资料深度不够，导致设计深度不够， “三超”现象 算。投资 “超概”在计划经济时期普遍存在 ，社会 (指施工图预算超初设概算、竣工结算超施工图预算 、 主义市场经济体制下也始终难以杜绝。 设计概算超投资估算)金额巨大、甚至翻倍 ；有的工 1 导致工程建设项 目投资 “超概”的主要 程项 目，边设计、边施工、边编概 (预)算 的 “三 原 因