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第6期 (总第 337期) 吉 林 水 利 2010年6月 【文章编号】1009—2846I2010)06—0090—03 吉林省水管体制改革的思考 刘兴东 ，孙嘉笛 (1．吉林省水利综合事业管理总站，吉林 长春 130022； 2．吉林省地方水电有限公司，吉林 长春 130022) [摘要】 从2002年开始，在全国水利系统实施的水利工程管理体制改革到 目前已经过去8年。吉林省水管体制改革工 作在2008年验收后。通过2年时闽的运行以及2010年2月的调查统计来看，反映出来一些改革后亟待决绝的困难和问 题：一是 “两项经费”落实问题，我省应落实 “两项经费”总额为 17751万元，实际落实 12120万元占应落实的68％； 二是社会保险欠账问题突出。全省水管单位应参保人员11385人，而实际参保人员6622人，占应参保的58％。所以，各 级水利行政主管部门应把水管体制改革作为一项长期工作来抓，采取有效措施切实做好改革工作中遗留下来的困难和问 题，使水管体制改革工作圆满成功。 [关键词】 吉林省；水管体制改革；思考 [中图分类号] F407．9 [文献标识码】 c 段；第二阶段是从2o05—2oo7年为全面快速发 1 水管体制改革概况 展阶段；第三阶段是2008年为验收阶段。由此， 在 2003年 11月，吉林省人民政府办公厅下发 I．I 基本情况 《吉林省水利工程管理体制改革实施方案的通 全国水利工程管理体制改革工作是2002年 知》文件。按照文件要求，力争在3至5年内初 9月 17日，以国务院办公厅转发国务院体改办 步建立符合省情、水情和社会主义市场经济要求 关于 《水利工程管理体制改革实施意见的通知》 的水管体制和运行机制，通过改革达到体制理 文件精神，在全国水利系统内对水库、河道、灌 顺 、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优 区、水闸、泵站、涝区等水利工程管理单位范 质、运转高效的目标。 围，实施的一项重大改革。目的是为了解决建国 1．2 水管体制改革的主要内容 50多年来，兴建的一大批水利工程在工程管理 按照国务院和省政府文件的精神，水管单位 上存在的体制不顺，工程管理单位机制不活，工 体制改革的主要 内容包括六定、两改、两保证。 程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成 六定是，定性、定编、定费、定界、定价、定 机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制 保；两改，一是改革管理体制、二是改变经营机 不完善等问题和困难。由于这些问题和困难，不 制；两保证是，保证水利工程安全运行，保证水 仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效 利行业和职工的稳定。核定编制、落实 “两费” 益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安 是水管体制改革的关键环节和核心内容，当然， 全带来极大的隐患，还造成大部分水管单位举步 也是水管体制改革的难点所在。 维艰 ，困难重重，难 以度 日，如不尽快从根本上 1．3 水管体制改革的成效 解决，近年来国家相继投入巨资新建的大量水利 全省水管体制改革工作在水利系统广大干部 设施也将老化失修、积病成险，水利行业和职工 职工的不懈努力，经过近8年时间初步取得成 也将面临生存的危机。 效，主要体