基于矿产资源可持续开发利用的环境经济政策研究.pdfVIP

第 12卷 第 1期 矿 业 工 程 2014年 2月 M iningEngineering 1 · 经济与管理 · 基于矿产资源可持续开发利用的环境经济政策研究 曹开军 (成都理工大学管理科学学院，四川 成都 610059) 摘要 ：矿产资源是我国经济和社会发展 的基础 ，但随着资源稀缺加剧和市场供求关系的紧张，矿产资 源开发活动中出现了资源衰竭、生态环境恶化等不和谐 的现象。本文分析 了影响资源生态环境 的经济政策 机制即外部性和资源价值的界定，选取潘家 田矿 区进行实例分析 ，在此基础上提出相应的对策建议。 关键词 ：矿产资源 ；外部性 ；资源价值 中图分类号 ：X196 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—8550 (2014)01—0001—03 大报告中指出： “我国是人 口众多，资源相对不足 1 概述 的国家 ，在现代化建设 中必须实现可持续发展战 矿产资源是 自然界不可再生资源，在我国经济 略”。可持续发展指既满足当代人的需求，又不损 和社会发展 中具有重要的战略作用 。然而，矿产资 害后代人满足其需求的能力 ，它强调的是对现有资 源的开发利用在促进我国经济发展的同时，也带来 源的维护，其内涵包含很多方面：生态环境保护、 了严重的环境污染和破坏问题 。特别是改革开放 以 矿产资源的合理 、高效开发及提高资源的利用率 来 ，经济的高速发展给矿产资源的供给带来了巨大 等 。所以，可持续发展的本质是要在保护环境的前 的压力 ，而人们更多的是关注经济 (GDP)的增 提下，科学、合理、有效地开发利用资源，以促进 长，而没有考虑环境的代价和成本 。胡锦涛同志 曾 社会经济的发展 ，提高人类的生存质量[2]。 在 2004、2007年两次提到 “经济增长的资源环境 一 部分人认为，地球上矿产资源的总量是一定 代价过大”[1]。据 《中国21世纪议程》提供的数据 的，矿产资源的开发利用过程就是资源不断耗竭的 资料 ，我 国大规模 的矿产采掘 ，特别是 因露天采 过程 ，因此矿产资源 的开发具有不可持续性。事实 矿 、开挖和各类废渣 、废石 、尾矿堆置等 占压损毁 上 ，随着矿产资源勘探和开发利用技术 的不断提 土地面积达 200万 hm ，并 以 2．5万 hm ／a的速 高，新 的矿产资源不断被发现 ，而且以前被人们视 度上升。矿产资源开发还造成 了三废污染 ，滑坡、 为废弃物的矿产经过加工，又可以被循环利用 。此 泥石流等次生地质灾害频繁发生 ，水土流失等 。矿 外 ，部分可回收的矿产资源在经济和技术可行 的条 产资源开发 引起 的生态环境以及资源稀缺加剧等问 件下，即改变它们的赋存形式 ，重新得到利用，而 题 ，已成为我国实现矿产资源可持续开发利用的巨 对于非可再生的矿产资源石油、天然气、煤炭等可 大障碍。随着人们环保意识的增强和可持续发展观 使用替代能源作支撑，如太阳能、风能等 ，因而矿 的深人人心，实现我国矿山环境保护和矿产资源可 产资源的开发又具有可持续的一面。但需要指出的 持续开发利用成为 目前亟待解决的重大问题。 是 ，如果不能实现矿产资源的可持续开发利用，即 2 矿产资源可持续开发利用的内涵 使是可再生的资源，也会有耗竭的一天。所 以，实 现矿产资源的可持续开发利用对我国资源安全和社 “可持续