节约型校园建设的基本规律与工作重心-西安交通大学党委政策研究室.pdfVIP

节约型校园建设的基本规律与工作重心 □耿剑平 程建设 李祖安 许楗 一、背景 高效率的节约型增长方式”，为建设节约型 （一）国际国内政策背景 社会指明了方向。 节能减排是全面贯彻落实科学发展 高等院校作为先进文化传播者的代 观、促进经济又好又快发展的基本要求。 表，担负着教育、科研和社会服务的重任， 为促进节能减排，欧美国家无论实行强制 有责任和义务在全社会率先贯彻和落实节 性政策还是实行诱导性政策，其立足点都 能减排工作，在技术研发、节能措施应用与 放在充分利用市场机制上。也就是，欧美 推广应走在全社会前列。高等学校是构成 国家节能减排能取得重大进展，是其政府 社会的重要社区，也是资源、能源消费的大 政策和市场机制相互配合的结果。节能减 户，涉及面广、数量大、形式多样。因此，建 排工作需要不断探索“循环经济”，即循环 设节约型高校对节约型社会的构建具有重 经济是以资源利用最大化和污染排放最小 要的现实意义。 化为目标，将清洁生产、生产和生活废弃物 （二）教育部发布的法律法规 回收利用、生态平衡与可持续发展等融为 为认真贯彻落实国家关于建设节约型 一体的经济运行模式。其最大特点是从源 社会的战略部署，教育部先后下达了《教育 头实现节能减排的最有效途径。目前，欧 部关于贯彻落实国务院通知精神做好建设 美发达国家都将视为节能减排的重要方 节约型社会近期重点工作的通知》（教发 式，而且表现为一种强烈的国家行为。我 ［2005］19号）和《教育部关于建设节约型学 国当前面临着经济社会快速发展和人口增 校的通知》（教发［2006］3号）两个文件，指 长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国 导各高校建设节约型校园。与此同时,节 的生态破坏和环境污染已经达到自然生态 约型校园建设也得到了住房与建设部的支 环境所能承受的极限，为了使经济增长可 持，其与教育部于2008年5月联合发布了 持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友 《关于推进高等学校节约型校园建设进一 好的方式推动经济增长。国家在十一五规 步加强高等学校节能节水工作的意见》以 划中即明确提出了建设节约型社会的决 及《高等学校节约型校园建设管理与技术 策，指出“坚持开发节约并重、节约优先，按 导则》(试行)，指导高校开展节约型校园建 照减量化、再利用、资源化的原则，大力推 设示范。 广节能节水节地节材，加强资源综合利用， 在这些政策的支持下，一系列法律法 完善再利用资源回收利用体系，全面推行 规已经或者即将完成，如《高等学校校园建 清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和 筑节能监管系统建设技术导则》、《高等学 第 页 西安交通大学发展研究报告 发展课题 校校园建筑节能监管系统运行管理导则》、 设、教育与宣传以及节约型校园示范工程 《高等学校校园建筑能耗统计审计公示办 建设三个方面展开节约型校园建设。通过 法》、《高等学校校园建筑节能运行管理办 建立了“学校节能减排工作领导小组、学校 法》、《高等学校校园建筑节能考核评价办 节能减排办公室、各部门节能减排岗位”三 法》等。这些均对高等学校建设节约型校 级管理制度，积极推进节能减排制度体系 园提出了具体的要求。高等学校节能降 建设。十多年来，该校共承担绿色科研项 耗，节约资源有巨大空间。 目近千项，取得绿色科研成果以及专利三 百余项，近百项绿色科研成果获得省部级 二、国内其他高校节约型校园建设的成效 以上科研奖励，成果斐然。同时该校结合 （一）清华大学 校园文化特征，开展了多角度、广范围、深 清华大学，国内第一批节约型示范校 层次的宣传活动，节约型校园理念深入人 园。1998年以来，该校围绕组织与制度建 心，全校各单位和师生员工正从“要我节 表1 清华大学绿色校园