子洲县非煤矿山重特大事故应急救援预案.docVIP

1 - 子洲县非煤矿山 重特大事故应急救援预案 为积极应对可能发生的非煤矿山事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《榆林市特大事故应急预案》等法律法规及有关文件要求，结合我县非煤矿山实际，制定本预案，作为指导全县非煤矿山重特大事故救援行动的依据。 一、应急救援工作原则 1、统一指挥，分级管理。非煤矿山重特大事故应急处置工作要贯彻政府统一领导，部门分工协作，处置快速高效，单位自救与社会救援相结合的原则。 2、依靠科学，提高水平。非煤矿山重特大事故灾难应急救援工作，要遵循科学原理，依靠先进科技，按照全面规划、长期准备、重点建设的要求，充分发挥专家的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强培训演练，做到常备不懈。实现应急指挥决策和预案实施的科学化，生产经营单位要将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥应急救援第一响应者的作用。 二、适用范围 1、本《预案》适用于子洲县行政区域内非煤矿山企业突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成山体滑坡、放炮意外爆炸、浮石滚落，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。 重特大事故是指我县非煤矿山企业发生一次死亡3人以上，或者造成10人以上重伤的事故。 2、我县非煤矿山分布在全县各乡镇，主要有采石场、砖厂、矿泉水厂、砂场，以砖厂为主，主要分布在马蹄沟、周硷、马岔等乡镇，占全县非煤矿山企业总数的80％以上。 三、应急救援组织机构及成员单位职责 1、县政府成立非煤矿山重特大事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），统一领导应急救援工作。 总指挥：由县政府分管副县长担任 副总指挥：由县政府办公室分管主任、县安监局、监察局、公安局、国土局等部门主要负责人担任 成员：县安监局、县总工会、县财政局、县公安局、县国土局、县检察院、县监察局、县环保局、县卫生局、县人社局、县民政局、县供电局、县委宣传部、移动公司、联通公司、电信公司、事故发生地乡镇人民政府等部门负责人组成。 指挥部主要职责是： （1）组织领导全县非煤矿山重特大事故应急救援工作，发布和解除应急救援命令； （2）审查批准现场救援方案； （3）根据事故发生情况统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的新情况、新问题随时变更、修改现场救援方案，及时采取紧急处理措施； （4）在全县范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员和占用场地；（5）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 （6）总结应急救援工作经验教训； （7）办理上一级应急救援指挥部交办的其他事项。 2、指挥部下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局分管负责人担任，工作人员由指挥部成员单位和事故单位的有关负责人员组成。 办公室主要职责是： （1）接报非煤矿山重特大事故后，立即向应急救援指挥部总指挥、副总指挥报告； （2）组织召开事故现场会议，传达指挥部命令并监督落实； （3）通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员，做好应急准备或立即投入救援； （4）综合协调各专业救援组工作； （5）检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向指挥部报告，提出救援建议，协助指挥部开展工作； （6）配合上级部门进行事故调查处理工作； （7）根据事故救援、处理情况，协助信息新闻组适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众； （8）监督检查各部门、各非煤矿山企业重特大事故应急救援预案的制定和实施； （9）负责建立县安全生产专家组，并组织专家开展应急救援现场咨询服务工作； （10）承办指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况变化，及时对预案进行修订。 3、指挥部下设9个工作组： （1）警戒保卫组 由县公安局牵头，事故发生地所在乡镇政府、派出所及事故单位组成。负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。负责保护人员和财产安全，防止和处置事故现场可能发生的刑事案件；负责对事故单位和事故现场相关人员的监控，确保事故抢险和事故调查的顺利进行。 （2）医疗救护组 由县卫生局牵头，相关部门及医疗救治单位组成。具体负责组织急救车辆、医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和做好现场防疫工作。 （3）事故抢险组 由县安监局牵头，县公安局、国土局、县供电局和事故矿山企业抢险队伍以及相关技术专家组成。负责现场抢险、搜救人员、保障供电、消除险情等工作，同时向上级汇报事故情况和救援情况。 （4）物资供应保障组 由事故发生地乡镇政府牵头，县公安、财政、民政等部门组成。主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。 （5）后勤保障组 由县政府办公室牵头，县公安、财政等部门组成。具体负责事故抢险人员的食宿、车辆调