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关于加强我国蛇类资源保护工作的建议 中国野生动物保护协会 一、全国蛇类资源现状形势严峻 蛇类资源是自然生态系统的重要组成部分，在维护自然生态平衡，促进农林 牧业增产增收发挥着不可替代的作用。我国蛇的种类繁多，全国已知蛇类有209 种，约占世界3000种蛇的7％。为了保护野生动物，国家先后制定了一系列法律、 法规和规章，加大了管理执法力度，自然保护区建设初具规模，广泛开展了野生动 物包括蛇类的科普宣传教育，使蛇类资源保护意识逐步深入人心，推进了野生动 物保护工作的开展。 随着经济的发展，市场对蛇类资源需求日益增加，致使蛇类资源遭到严重破 坏。据中国野生动物保护协会组织有关单位的调查表明，蛇类是被食用的主要野 生动物之一，有23种蛇进入了餐馆的菜单，以蛇为主要原料的药品和保健品也大 量增加，全国每年消耗的活蛇量在1万吨以上。据全国野生动物资源调查，原来 蛇类资源较多的省、区，种群数量急剧下降；原来蛇类种群数量较少的省、区， 在调查中己很难发现；野生蛇类的栖息地严重退化和减少，野外发现蛇的个体也 越来越小。全国有43种蛇类列入了《中国濒危动物红皮书》，占全部种类的21％。 一些省、区蛇类每年超过合理捕获量30％以上，少数蛇己处于濒危甚至极度濒危 状态，如不及时采取措施就有灭绝的危险。 保护野生蛇类资源，当前面临着许多亟待解决的问题：一是民众保护蛇的意 识淡薄。商家过分夸大蛇保健大补和治病的作用，吃蛇之风盛行；二是管理失控。 资源总量消长情况不清，从野外猎捕，收购到养蛇场，运输进入市场、饭店、餐 馆等加工利用单位，各有关管理部门缺少必要的协调和配合，无证猎捕、运输和 经营的情况严重，多数养蛇场实际上是野生蛇的收购站或周转仓库。三是野生动 物保护有关法律法规不完善，除一种蟒蛇外其余都不是国家重点保护野生动物， 难于依法进行保护和管理。四是蛇类研究有待突破。养殖技术不成熟，蛇类资源 利用水平粗放。这些问题严重制约着蛇类资源保护和可持续利用工作的开展。 二、加强蛇类资源保护工作的建议 为了扭转当前蛇类资源严重下降的局面，拯救濒危物种，做好我匡『蛇类资源 的保护工作，实现蛇类资源的可持续发展，特提出如下建议： (一)加强野生动物保护的科普教育宣传，提高群众的保护意识 各级林业主管部门应进一步支持野生动物保护协会采取多种形式，大力宣传 蛇类对控制鼠害，维护生态平衡的重要作用；宣传国家有关法律法规和政策；大 力普及野生动物保护等相关知识；提倡不食野生蛇，树立饮食新风尚，提高全民 的野生动物保护意识。 (二)进一步强化蛇类资源的保护管理 一是国家和省级林业行政主管部门要组织进行野生动物资源监测，掌握蛇类 资源数量消长情况，进一步强化管理。为了有针对性地做好蛇类资源的保护工作， 第一步要分别不同种类，制定年猎捕限额：第二步对所有蛇类设立定期禁猎制度； 第三步全面禁止捕捉野生蛇类。同时有计划地划定蛇类保护区或禁猎区。二是民 航、铁路和交通等运输部门，对野生动物及其产品的运输等环节应互相协调，严 格把关，在禁猎期、禁猎区禁止野生蛇的运输。三是林业、工商主管部门应制定 有关办法、采取果断措施，对经营蛇类的养殖场、餐馆、饭店等进行清理整顿。 四是林业、公安和工商主管部门要加强保护管理队伍建设，严格执法，严厉打击 各种违法经营和猎捕活动，制止各种破坏蛇类资源的违法行为。 (三)修改野生动物保护法律法规 针对我国蛇类资源保护现状，国家应尽快修改《野生动物保护法》及相关法 规规章，调整《国家重点保护野生动物名录》，把那些数量稀少或种群数量急剧下 降、我国特有的和分布十分狭窄的蛇类列到名录中，加强濒危物种的管理。对非 国家重点保护的蛇类，也应完善管理规定，为开展蛇类资源的保护工作提供了法 律保障。 (四)增加保护经费的投入和制定相关的经济政策 国家和地方林业、计划、财政部门应增加野生动物保护的投入，把蛇类列入 野生动物和自然保护区建设重点物种保护工程，拯救濒危的蛇类及其它物种，加 快自然保护区建设步伐。对有开发研究能力、有效益的蛇类人工养殖和深加工利 用企业，国家应给予相关的产业扶持政策，在市场准入、进出口和税收等方面给 予优惠；对直接消耗野生蛇类资源的，应实施高税费政策，用经济手段减少消耗 野生蛇的数量，促进野生动物资源的可持续发展。 (五)加大蛇类资源保护与开发利用技术研究的力度 国家科技、林业