汽车消费对城市的负外部性影响及对策研讨.pdfVIP

第三届“中国城市发展与土地政策”国际研讨会 汽车消费对城市的负外部性影响及对策研究 孔晏 （上海财经大学公共经济与管理学院 上海 200433 ） 摘要：汽车消费的增长是城市化的标志之一。加入 WTO 以来，中国汽车产销两旺。2002 年我国汽车产 销总量为 337 万辆，而到了 2006 年这一数字已经接近 700 万辆。汽车产量的增加给汽车市场及其互补品 市场注入了一针强心剂，但同时快速增长的汽车消费也给城市带来了一系列问题，主要是对城市的交通 与环境产生了负外部性。例如因汽车尾气而产生严重的大气污染、因汽车噪音而引起的疾病以及城市交 通拥挤问题。这些都让我们觉得自己在不断的花钱破坏我们的环境和生活质量，并提醒着我们，不能再 走“先污染后治理” 的老路子了。本文通过对汽车消费迅速增长所带来的环境污染、交通拥挤问题进行经 济学分析，结合国内外相关治理经验，提出适合我国国情的对策，包括通过技术、法律、道义等手段减 少污染，针对交通供给和需求设计相应的制度和对策来缓解交通拥挤。 关键词：汽车消费 负外部性 环境污染 交通拥挤 引言：汽车消费增长及外部性问题 汽车消费的增长是城市化的标志之一。中国作为一个经济高速增长的发展中国家，汽车消费 量的日益增加也加快了城市化的步伐。2005 年，中国人均 GDP 已超过 1700 美元，部分城市和地区 的人均GDP 超过 3000 美元，已基本步入汽车社会的大门。自 2001 年 12 月 11 日中国正式成为世贸 组织成员以来，汽车业经历了价格的大幅下降和产销总量的高速增长。加入 WTO 的第一年——2002 年，中国汽车销售即出现了前所未有的激增，当年销量是 337 万辆，比 2001 年增长 39% 。预计2007 年中国汽车市场上的总销量将达到 900 万辆。中国已经成为仅次于美国的全球第二大汽车消费市场， 而等到 2010 年后，中国汽车市场的规模可能将会超过美国市场。 关税的下调，以及国内汽车工业与各国汽车厂商在质量上和价格上的激烈竞争，导致国产和 进口轿车的价格均大幅下降。据统计，2002 年、2003 年国内汽车价格平均每年下降约 8%，2004 年 下降 13.5%，2005 年下降 5% 。国家刺激内需、拉动消费的各项政策，加上市场上不断推出满足各 种不同需要的新车型，进一步刺激了老百姓对家用汽车的消费需求。如今拥有私人轿车已经成为中 国人心目中仅次于购房的第二件大事，俨然是面子工程的重要一部分。根据国际经验，家庭乘用车 是汽车市场需求最大的领域，一旦开始启动，将带动整个汽车市场经历一段较长时间的快速增长。 2001 年，我国汽车市场消费量仅占全球总消费量的 4.3% 。到了2006 年，该比例已经提高到了 11%， 占据全球总消费量十分之一。家用轿车已经成为轿车乃至整个汽车工业增长最重要的拉动力量，而 汽车产业的发展自然会带动一系列相关产业的发展，这对我国经济增长起到重要作用。 然而，与此同时，私人汽车拥有量的增加给国人带来的并不只是面子与享受，还带来了许多 负外部性问题，诸如交通拥挤、环境污染、能源短缺等。这些无不在提醒我们，不能任由汽车消费 量无限制地增长，必须未雨绸缪。当然也不能单纯地遏制私人汽车消费，而是必须从宏观角度来做 好对私人汽车消费的疏导，趋利避害。 一、汽车消费带来的负外部性问题 （一）环境污染 从汽车成为人们代步工具开始，它就给人们的生活和工作带来了极大的便利，并发展成为近现 代物质文明的支柱产业之一，然而同时汽车也对环境产生了损害，包括大气污染和噪声污染。 410 第三届“中国城市发展与土地政策”国际研讨会 1、大气污染 从 1886 年第一辆汽车诞生到现在，在汽车产业高速发展、汽车产量和保有量不断增加的同时， 也带来了大气污染，即汽车尾气排放。按照国际标准组织（ISO ）做出的定义，大气污染通常是指 人类活动和自然过程引起的某种物质进入大气中，呈现出足够的浓度达到足够的时间，并因此危害 了人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象。 20 世纪 40 年代，在美国加利福尼亚州的洛杉矶市，250 万辆汽车每天燃烧掉 1100 吨汽油。汽 车尾气