改革是转变经济增长方式的强大动力.PDFVIP

改革是转变经济增长方式 的强大动力 朱晓明 高尚全 实现经济增长方式从粗放型向集约型转变要靠 率。但我国这样一个转型经济，体制因素对经济增长 经济体制改革。市场机制不健全、政府职能不完善、财 的影响很大。这一点，早已在中央文件中提出。 年 $# 税体制不合理等是阻碍我国经济增长方式转变的制 月，党的十四届五中全会通过了《中共中央关于制定 度性原因。为此，要从体制创新入手，促进经济增长方 国民经济和社会发展“九五”计划和! $ 年远景目标 式转变。用推进生产要素市场化进程，完善财税制度， 的建议》，第一次提出了两个根本性转变：“一是经济 建立科学核算体系和环境治理监督体系、激励机制， 体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体 加快政府职能转变等一系列制度创新，形成有利于实 制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变”， 现经济增长方式转变的体制机制基础。 并且说明了两个转变的关系：“积极推进经济增长方 式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。实现 一、经济增长方式转变是当前的重要任务 经济增长方式从粗放型向集约型转变，要靠经济体制 改革，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企 改革开放以来我国经济实现了持续高速增长。但 业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利 粗放式的经济增长方式没有实现根本性转变%经济增 于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。向 长动力主要来自生产要素的高投入和高消耗。目前， 结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要 我国已成为世界重要资源的消耗大国，煤炭、铁矿石 效益，向科学管理要效益。”党的十五大重申了这一 等重要资源的消费量占世界第一位，石油和电力消费 点。今年的《政府工作报告》进一步指出，我国的经济 也仅次于美国。而资源供给则相对短缺，尤其是一些 增长仍然是粗放式的，资源约束和环境压力加大，提 对经济发展具有重要意义的战略性资源，我国的人均 出把推进经济结构调整和增长方式转变作为今年经 拥有量远低于世界平均水平。资源供求矛盾越来越突 济工作的重要内容。可以看出，目前转变经济增长方 出，一些重要能源、原材料对外依存度提高，如原油、 式的主导思路是用经济体制转变促进增长方式转变， 铁矿石等国内供应存在明显缺口，近年来进口数量持 具体来说就是，建立现代企业制度，从微观上用市场 续大幅增加。能源瓶颈对经济增长的制约作用开始显 竞争体制促进企业利用科学管理、先进技术、规模经 现。这给经济运行和安全带来了巨大风险，成为影响 济等手段降低消耗，提高效益，形成企业自主创新的 我国长期发展的重要约束。同时，我国的生态环境也 技术进步机制，从宏观上达到产业结构优化，达到资 受到不同程度的破坏。温家宝总理指出，我国社会主 源的优化配置。 义初级阶段面临两大矛盾，其中一个就是经济社会发 但目前，我国的改革仍处于攻坚阶段，完善社会 展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾。因此，转 主义市场经济体制的任务相当艰巨。 变经济增长方式，确保经济持续、健康发展，不仅有经 $、从资源配置来看，生产要素市场还很不完善，市 济上的意义，也有重大的政治意义，这符合以人为本 场机制还不能充分发挥作用。突出的问题是，资本、土 的精神，也是建设