保障性住房退出机制的法律问题研究.docVIP

精品论文 参考文献 保障性住房退出机制的法律问题研究 Legal Issues of Affordable Housing Exit Mechanism:A Case Study of Gansu Ethnic Areas郭艳GUO Yan（兰州外语职业学院，兰州730101）（Lanzhou Vocational College of Foreign Languages，Lanzhou 730101，China）摘要院本文就保障性住房的退出问题进行探讨，对于不再具备享受保障性住房条件者的退出条件、监管机关、资格审定、处罚措施等等方面的法律规制提出建议。 　　Abstract: This paper discusses the exit issues of affordable housing, and proposes suggestions for the aspects of exit conditions,regulatory authorities, qualifications and punitive measures of people that no longer enjoy affordable housing.关键词院保障性住房；退出机制；法律问题Key words: affordable housing；exit mechanism；legal issues中图分类号院F293.3 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）01-0280-020 引言现阶段主要包括保障性住房廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等三大类。近两年来国家加大保障性住房建设力度，2011 年就建设了1000 万套，目的是为了改善人民群众的居住条件，促进我国房地产市场健康发展。但与此同时，保障房资格造假、骗购骗租分配等扰乱公平合理分配秩序的问题也不断涌现。而我国至今尚没有出台国家层面有关保障性住房的正式法律文件。针对现实中保障房的lsquo;准入难、公示难、管理难、退出难rsquo;这四大突出问题，应当重点健全和完善法律规制。”本文就保障性住房的退出问题加以探讨。 　　1 甘肃民族地区保障性住房情况及法律现状1.1 甘肃省民族地区情况及我省保障性住房现状民族地区是甘肃经济相对落后的地区。甘肃民族地区包括甘南、临夏自治州的16 个县（市）及张家川、天祝、肃南、肃北和阿克塞5 个自治县、21 个县（市）、在地理分布上集中于甘肃省相对高寒潮湿的地区。土地面积18km2，占全省总面积的39.6%。2000 年底总人口为315 万人，占全省总人口的12.24%。 　　从甘肃的实际情况来讲，经济欠发达，财力不足。甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运说，加快推进保障性住房建设是保障和改善民生、促进社会和谐的重大举措，也是推动社会经济发展的顺时应时之举。因此，保障性住房的建设、合理使用及法律保障等问题在甘肃这样经济欠发达、又拥有众多少数民族的地方来说尤为重要。 　　据人民网消息，在2012 年5 月31 日甘肃省十一届人大常委会第二十七次会议联组会议上，甘肃省保障性住房2011 年开工建设19 万套，开工率达到105%；主体竣工11.23 万套，主体竣工率为62%。历年续建项目主体竣工22.18 万套，主体竣工率达到92%；分配入住17.86万套，分配入住率达到75%。截止2012 年4 月底，甘肃省14 个市州已落实新建保障性住房建设项目301 个、10.3383 万套。 　　据此我们可以看出，甘肃省政府非常重视保障性住房的建设问题，然而，由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭，现有的住房保障制度只能以低水平、广覆盖为目标，要保障70%以上的中低收入家庭的住房需求，则历年来的保障性住房只建设、认购（租）而不退回再分配，导致政府年年建设仍然无法满足广大中低收入购房者的需求，保障性住房未能形成良性的使用循环机制。 　　1.2 甘肃省保障性住房地方立法情况甘肃省人民政府为了对保障性住房进行规制，2008 年《甘肃省廉租住房保障实施办法》第二十五、二十六条规定“城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：（一）无正当理由连续6 个月以上未在所承租的廉租住房居住的；（二）无正当理由累计6 个月以上未缴纳廉租住房租金的”。“城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，县市区住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定处理方式的，由住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理”。 　　2 目前甘肃保障性住房退出的法律规制中主要