金融支持科技创新中银研究产品系列经验、问题.PDFVIP

国际金融研究所 2016 年12 月29 日 2016 年第31 期 （总第171 期） Ω 金融支持科技创新： 中银研究产品系列 经验、问题与建议＊ ● 《经济金融展望季报》 ● 《中银调研》 当前，我国经济发展步入增速调整、结构优化 ● 《宏观观察》 ● 《银行业观察》 和动力转换的新常态。推进供给侧结构性改革，促 ● 《人民币国际化观察》 进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创 新培育发展新动力。放眼全球，国际金融危机以 来，美、德、日等发达国家分别提出了“再工业 化”战略、“工业4.0”计划和新增长战略等，其本 质都是强调创新驱动、将高新技术与制造业融合以 培育高技术和战略性新兴产业。金融是经济的血脉 和中枢，可以有效引导社会资源配置，对科技创新 作 者：李 艳 中国银行国际金融研究所 电 话：010 - 6659 4620 具有重要的支撑与促进作用。然而，由于金融体系 结构等问题，我国科技创新型企业融资仍然面临一 签发人：陈卫东 定的金融约束。借鉴国际经验，完善我国科技金融 审 稿：宗 良 周景彤 体系、营造良好的科技金融生态，对支持“中国制 联系人：梁 婧 李 艳 电 话：010 - 6659 4097 造 2025”战略、助力我国在全球新一轮科技革命竞 争中占据产业制高点具有重要意义。 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 宏观观察 2016 年第31 期（总第171 期） 金融支持科技创新:经验、问题与建议 当前，我国经济发展步入增速调整、结构优化和动力转换的新常态。推进供给侧 结构性改革，促进经济提质增效、转型升级，迫切需要依靠科技创新培育发展新动力。 放眼全球，国际金融危机以来，美、德、日等发达国家分别提出了“再工业化”战略、 “工业4.0”计划和新增长战略等，其本质都是强调创新驱动、将高新技术与制造业 融合以培育高技术和战略性新兴产业。金融是经济的血脉和中枢，可以有效引导社会 资源配置，对科技创新具有重要的支撑与促进作用。然而，由于金融体系结构等问题， 我国科技创新型企业融资仍然面临一定的金融约束。借鉴国际经验，完善我国科技金 融体系、营造良好的科技金融生态，对支持“中国制造 2025”战略、助力我国在全球 新一轮科技革命竞争中占据产业制高点具有重要意义。 一、金融支持科技创新的国际经验 着重发挥金融功能支持科技创新，一直以来都是欧美等国推动科技发展的重要举 措。早在上个世纪，欧、美、日、韩以及以色列等国就开始从政府引导、银行业务创 新、资本市场建设以及风险投资发展等多个维度，对科技创新给予大力扶持。 （一）政府提供全方位与多层次的支持 第一，构建完备的政策法规体系，优化中小企业融资环境。 科学技术具有很强的正外部性，因此，对科技创新给予法律保护和政策支持是政 府的重要职责。国际经验显示，政府从国家战略高度支持科技创新、构建完备的创新 政策体系以及创造良好的市场环境，是高新技术产业发展壮大的关键。 美国从上世纪 50 年代开始就相继颁布了《史蒂文森-韦德勒技术创新法》、《美 国国家科学技术、组织和重点法》等，为推行科技金融模式提供法律保障。为营造支 持企业技术创新的法制环境，充分发挥中小企业创新