加强应急管理是检验政府行政能力的试金石.docVIP

精品论文 参考文献 加强应急管理是检验政府行政能力的试金石 黑龙江省大庆市萨尔图区人民政府办公室 摘要：我国政府在管理社会的时候，使用其职能对社会进行合理的管理。对突发事件的管理中，充分的体现出政府的应急管理职能，而且对于应急事件的处理效果，也能展现出政府的良好形象。我国正处于改革发展的时期，在发展中会遇到一些突发事件，但是，我国在处理突发事件的时候还是暴露出不足，因此为了弥补缺陷，在政府处理应急管理中，必须提高政府的行政能力。本篇文章主要以应急管理为视角，探讨我国应急管理的弱点与解决措施。 关键词：政府；应急管理；行政能力；缺陷；措施 我国独特的地理位置，容易发生严重的自然灾害，一旦发生自然灾害，给社会和国家都带来了严重的影响。除了自然灾害，禽流感、非典等严重的卫生安全问题，也威胁着我国人民的生命安全，并且给我国的经济带来损失。而且我国的社会正在转型，在转型中也会遇到社会结构不稳，生产技术不高等问题，这些问题带来的危机事件，使我国的突发事件变得多样，也给政府在管理上带来挑战。为了圆满的解决突发事件，政府要提高自身的行政能力，提高对应急事件的管理水平。 一、我国应急管理体系滞后的因素 1、统一的减灾和应对突发事件体系建设有待进一步加强 应对突发事件工作体系目前还处于建设过程中，应急管理尚未实现事前预防、事中处置和事后恢复全过程的管理。由于没有发生过重大灾害和突发事件，没有造成重大的损失，管理仅停留在单灾种管理的体制上，预防和恢复工作没有得到重视。 2、信息建设有待进一步规范 第一，应急等级不统一，我国很多地区在处理应急事件时，按照当地的标准为应急事件确定等级，但是有些地区等级的标准与国家规定的标准不符，在处理等级事件的时候，采用的方式不合理。还有一地区建立的突发事件数据系统格式与规定的格式不同，使信息的准确性受到影响。而且一些政府部门之间对突发事件的信息掌握不及时，处理信息的技术缺少科学性。 第二，缺乏统一的城市基础信息库和信息资源的共享机制。有的基础性、共享性数据库重复建设，数出多门，缺乏统一而权威的基础性、共享性数据库。不同比例尺电子地图版本各异，更新也不及时。 第三，缺乏有效的信息安全保障。各部门信息安全保障缺乏统一的规划，防火墙品牌混杂，安全技术手段、安全产品形形色色，统一管理难度很大。特别是有的专业部门几十年积累的大量宝贵基础信息，缺少异地数据备份中心，数据资源安全问题应引起有关部门的高度重视。 3、专业救灾队伍建设与管理有待进一步完善 专业队伍建设有待完善。除公安、交管、消防拥有训练有素的专业救灾队伍外，其他行业的情况不能令人满意。政府与企业救援队伍的关系有待理顺。有一些专业救援队伍是由企业自建的，在市场经济条件下，政府不能无偿调用企业救援队伍。另外，由于对企业救援队伍缺少资金的投入，又没有建立相应的法律法规，政府很难以企业专业队伍建设标准进行统一规范的要求。 二、提高应急管理的措施 我国政府成立的时间比较短，遇到的突发事件也少，因此在突发事件上显现出处理能力的不足，但是，突发事件是真实存在并且不可避免的，没有人能预测到突发事件发生的时间与形式，因此，只能提高自身应对突发事件的能力。在出现突发事件的时候能够有合理的措施解决问题，减少事件的影响力度。在提高政府的应急管理能力时，要坚持以人为本的方针，预防为主、防治结合。不断完善我国法律机制的建设，提高科技管理水平，保证人们的生命财产不受影响，妥善的处理突发事件，维护社会的稳定。 1、完善预警机制。 在提高应急管理能力要从体制出发，健全预警机制，而预警机制主要包括以下几个方面。首先，要有检查系统，能够及时发现突发事件的发生，减少人员伤亡；其次，要有咨询系统，群众可以同咨询系统，查看当地十分出现突发事件以及对突发事件进行合理的判断；再次，要有组织网络，当突发事件发生时，有组织的对突发事件进行处理；最后，要有完善的法规体系，当遇到突发事件运用法律知识，判断突发事件的等级，并且对突发事件进行处罚。在完善突发事件的预警机制中，主要从两个方面出发。 第一，在收集突发事件的时候，要全面的收集突发事件的信息，并对信息进行分析，判断哪些事件属于突发事件，哪些事件是伪事件，合理的分析可以使事件具有准确性，为处理事件提供基础。 第二，在对突发事件及时的备案，使突发事件的记录更加完善，而且要对备案进行评估，保证合理性。 2、加强应急资源管理 为了预防应急事件的出现，我国储备了应急的资源，在管理应急