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十年·跨越：实现“文化民生” 增强文化实力 十年·跨越：实现“文化民生” 增强文化实力 人民网2012年08月21日14:16 十年前，党的十六大首次区分了“文化事业”和“文化产业”，为随后的文化体制改革确立了方向：面向市场、面向群众。十年来，在坚持“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”的改革目标和路径指引下，我国公共文化服务体系建设迈上了新台阶，“文化民生”风生水起，文化生产力被激活，国家文化软实力不断增强。文化产业在我国进入了快速成长时期，向着成为国民经济支柱性产业目标，实现跨越式发展。 去年召开的十七届六中全会，更是首次以中央全会的形式专题研究文化改革发展这一主题，并为此专门作出决定，第一次明确提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的目标和任务，标志着文化改革发展进入了一个全新阶段。 改革激发活力 文艺院团从阵痛中获新生 上世纪60年代，沈阳杂技“飞车走壁”曾经家喻户晓，轰动全国。后来一度陷入沉沦，21世纪初，沈阳杂技“凤凰涅槃”开始起飞，打造出了品牌《天幻》，这中间经历了难以言说的从阵痛到新生的艰苦过程。如今沈阳杂技团已经品尝到改革带来的甜头，产品可以按订单生产，不再为市场发愁。 沈阳杂技演艺集团董事长安宁回忆说：“没有文化体制改革就没有沈阳杂技团的今天。”转制前，沈阳杂技团最困难的时候账面上只有1000元钱，负债却达80多万元，剧目多年没有创新，练功场冷冷清清。2004年8月，经整合沈阳杂技团、沈阳南湖剧场和沈阳市文化局招待所3家原事业单位资源，成立了沈阳杂技演艺集团有限公司，这在当时引起了不小的震动。“习惯了端‘铁饭碗’的演职员有些难以适应。靠什么把优秀人才留下来？公司首先推出按岗位付酬，先后破格聘任10多名优秀管理人才担任相关部门要职。”安宁对当时改革的情景仍历历在目。 转企改制后，沈阳演艺集团调整战略，开始真正面对市场，在节目生产中，变“中国制造”为“中国创造”，着力打造民族品牌。安宁自豪地告诉记者，他们首家引入剧目股份制，并在演出团体中第一个在全国申请注册商标，第一个注册商演网站，组建了专业的营销队伍，直接与全球演出商对话，构建了通往世界的演出市场网络。全团资产增长了73%，年演出收入超过了1300万元。 沈阳杂技团的改革，只是我国文化体制改革的一个缩影。通过体制机制创新，国有文艺院团增强了内部活力和发展动力，实现了社会效益与经济效益“双丰收”。文化部部长蔡武在接受采访时表示，“改革不是‘减人减钱甩包袱’，而是推动‘早改早发展’。” 文艺院团改革向社会传递出这样一个启示：转企改制不是政府不管了，而是要坚持面向群众、面向基层、面向农村、面向市场，遵循艺术规律与市场规律，改革管理体制和运营机制，切实把演艺业发展的主体培育好、结构调整好、环境营造好，激发文艺院团内在发展活力，不断提高创作、生产、演出的水平。 改革创造奇迹 文化产业实力壮大 自2007年起，中国少年儿童新闻出版总社着手为转企改制做准备——冻结事业编制，新录用员工实行劳动合同制，逐步打破事业编制与合同制员工身份界限，缩小收入差距，淡化身份意识。如今，这家出版社各项效益指标大幅提高。《儿童文学》、《幼儿画报》等报刊月发行量均超百万，2011年，中国少年儿童新闻出版总社发行码洋实现73486万元，生产经营一线员工积极性大大提升。 中国少年儿童新闻出版总社只是新时期文化体制改革中的一个“小亮点”。文化体制改革，有力推进了产业结构战略性调整，文化产业整体规模实力不断壮大—— 影视生产：2002年，年产电影不足百部，国内票房不足10亿元；2011年，电影产量791部，国内票房131.15亿元。2011年生产电视剧469部约1.5万集。中国已成为世界第三大电影生产国和第一大电视剧生产国。 图书出版：改革十年，我国图书出版品种和总印数、日报总发行量居世界第一，电子出版物总量居世界第二位。 新兴业态：国产动画生产由2004年2.2万分钟，发展到2010年22万分钟；2011年，中国网络文学拥有作者100多万人，用户1.94亿，超过网上电子商务用户。 “打破体制和旧观念束缚，让文化市场呈现出一片繁荣景象。”中国传媒大学文化发展研究院首席研究员范周教授说，文化产业实力壮大，还体现在重点文化产业快速发展，文化产品的品种、样式、数量迅速增加，精品力作大量涌现。新兴文化产业和特色文化产业得到快速发展，文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，日益成为新的经济增长点。 改革造就“巨轮” 文化“走出去”风风火火 随着文化体制改革的深入，我国文化企业不断成长壮大，推进了中国文化走向世界的步伐。中国对外文化集团