我国现行循环经济法律企业培训体系存在的问题分析.docVIP

我国现行循环经济法律企业培训体系存在的问题分析 改革开放以来，我国从法律和政策上为循环经济的发展创造了基本的制度环境。从数量上看，有关环境污染方面的立法有5部，资源方面有3部，与可持续发展相关的法律有11部之多。在吸取地方立法经验的基础上，2008年8月29日通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，自2009年1月1日实施。但是，与发达国家相比，我国的循环经济起步较晚，立法理念与法律制度设计还存在不少的缺陷。 　　1.循环经济立法理念滞后 　　在我国，关于循环经济、可持续发展等新理念和内容并未纳入到宪法、环境保护的基本法中。虽然在实践上，我国环境污染与资源破坏的问题很突出，发展与生态环境的矛盾仍然尖锐，而我国现有环保法律的立法思路主要仍然基于末端治理或分段治理，对减少废弃物的产生及规制重视不够。 　　因此，应当调整循环经济立法的价值理念，在立法中必须要注意到循环经济模式与末端治理模式二者在理念和方式上所具有的显著区别。过去有关环境领域的立法主要针对的是自然资源的分配和利用，少量针对的是恶化环境的重大事件，因此，属于被动性立法；现在循环经济立法应当强调有效运用法律和经济手段，以保护资源、防治污染、保护环境为主要目标，增强主动性和控制能力，通过循环经济立法确定政府、企业的权利、义务与责任，引导和促进公众介入和参与循环经济系统的建设。同时，对于国际范围内的循环经济法中为大多数国家认同的一