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记甘肃发展高层论坛(第二期) 贯彻中央支持甘肃加快发展意见加快推进我省经济社会跨越式发展 记甘肃发展高层论坛(第二期) 5月27日上午，由省委宣传部、甘肃日报社、省广电总台、省社会科学院、省社科联、省委讲师团共同主办的，以“贯彻中央支持甘肃加快发展意见、加快推进我省经济社会跨越式发展”为主题的甘肃发展高层论坛(第二期)在兰州宁卧庄宾馆举行。论坛重点围绕日前国务院出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，进行了充分交流和研讨。 甘肃发展的新机遇 武毅(省政府副秘书长、省政府研究室主任) 主要观点今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下全部简称《意见》)，这是新中国成立60年来国家第一次专门为甘肃量身定做的支持经济社会发展的纲领性文件，给我们带来了千载难逢的历史机遇。如何认识和理解好机遇、发掘和扩充好机遇、把握和利用好机遇就成了当前十分紧迫的工作任务。 中央支持地方发展往往从四个层面着手，即资金、项目、政策和战略定位。这四个层面由低到高，其中战略定位是核心，是“总纲”，而资金、项目和政策则是围绕战略定位全方位、多领域交叉展开的。因此，认识和理解《意见》带给甘肃的发展新机遇，就必须从这四个层面逐一推进。资金、项目、政策和战略定位支持力度、支持层次上的差别，决定了我省对于发展机遇发掘与扩充的努力方向，即紧紧围绕五大战略定位，大力争取资金支持，全力抓好建设项目，竭力用活用足政策，努力实现战略定位。 同时，《意见》是新时期、新阶段指导甘肃经济社会发展的纲领性文件，对《意见》带给甘肃的发展机遇，我们不能仅从资金、项目层面去把握和利用，更应该从政策尤其是战略定位层面去把握和利用。这一工作的展开应把握这样四个原则：一是有所为有所不为原则，二是特事特办原则，三是重点突破原则，四是虚实结合原则。 媒体点评王衡(新华社甘肃分社记者)：国务院办公厅日前下发的《意见》，是未来几年甘肃省经济社会发展的重大机遇，这已成为普遍共识。如何把概括的意见落到实处，前提是准确、充分地把握其内涵。对此，作为一名政策研究专家，武毅秘书长在演讲中从资金、项目、政策和战略定位四个层面，详细解析《意见》蕴含的机遇，并在此基础上就发掘和扩充好机遇、把握和利用好机遇，提出了有针对性的建议，这为下一步制定具体落实措施打下了一个认识基础。 科学制定“十二五” 发展规划的政策依据 李含琳(省委党校经济社会发展研究所所长、教授) 主要观点在把握省情方面，重点是通过深入的调查研究，重新认识甘肃在全国发展中的战略定位。目前，甘肃的发展条件和环境仍然比较艰苦，通过《意见》，甘肃在全国发展中的定位得到了很大提高。在确定总体发展思路方面，重点是继续坚持以人为本的原则，科学论证和明确基本思路。《意见》提出了“五个坚持”的思路确定原则，五个发展的着力点，要探索“具有甘肃特色的跨越式发展道路”的新提法。 在谋划预测发展目标方面，重点是要高标准、快速度、重效率地确定基本发展指标的变化值。发展的目标要适当集中，速度要适当提升，重点要明确。在选择区域发展战略方面，重点是突出战略的针对性、前瞻性和长效性，综合解决发展中的问题。突出工业发展战略的核心地位，新兴经济的发展问题，各种发展战略的互补和衔接，项目的高水平策划。 在生产力布局方面，重点是依据国家主体功能区规划，做好加大发展要素的区域和产业调整工作。重点大力支持兰(州)白(银)核心经济区率先发展、着力推动平(凉)庆(阳)、酒(泉)嘉(峪关)经济区加快发展、全面促进区域功能组团协调发展等三个方面，同时建设六个“示范区”、试验区和新的产业基地。在发展环境方面，重点是围绕国家政策导向，落实和创新发展的新体制和新机制。明确体制改革的重点，选择有效的改革方式，翻新发展规划，增强市场机制对企业成长和经济发展的支持功能，支持民营大公司的资产重组、品牌开发和上市经营。 媒体点评杨森(人民日报社甘肃分社记者)：《意见》对于甘肃而言，不仅仅是一些项目和资金，更是事关长远和全局的发展战略和发展思路。所以，把学习贯彻《意见》和编制“十二五”规划结合起来，正是做到“既要实惠性，又要指导性”的体现。《意见》的基本特点是站在全国发展的高度来定位甘肃的发展，所以，在编制“十二五”规划时，既要注意纵向的连续，也要注意横向的联系。在全国划分主体功能区的背景下，寻找一条既符合甘肃省情，又符合国家总体布局的发展道路，是甘肃的当务之急。《意见》的出台适逢其时，借《意见》东风，深化对甘肃未来发展方向的认识，再把认识具体化为规划，变成实实在在的行动，甘肃发展的明天一定更美好。 全面实施好五大 重点发展战略 孙晓文(省发展和改革委员会副主任) 主要观点《意见》内容十分丰富，充分体现了党中央、国务院对甘肃发展的关怀和支持，是指导我省经济社会发展的纲领性文件。