违反消防管理的法律责任违反消防管理的法律责任.ppt

第二节 违反消防管理的行政责任 消防行政处罚是国家行政处罚的一种，是国家消防行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和《消防法》以及国家、地方消防法规、规章，对违反消防法规、妨碍公共消防安全或造成火灾事故但尚未构成犯罪的个别和单位依法实施的行政处罚。 第二节 违反消防管理的行政责任 一、消防行政处罚的构成 1、消防行政处罚必须由国家消防行政主管 机关好公安消防机构决定 2、被处罚的当事人确已构成违反消防行政法规，包括行为者必须造成违反消防行政法规的主观上的故意和过失；违法行为必须是消防行政管理的法律、法规有明确规定的。 3、处罚内容合法。 4、处罚必须做到法律文书规范，并按照法定的处罚程序实施。 第二节 违反消防管理的行政责任 二、消防行政处罚的种类 消防行政处罚的种类有警告，罚款，没收非法财物和违法所得，责令停产停业、停止使用，行政拘留等五类。 警 告 警告是行政机关或者法律、法规授权组织对违法行为人的遣责和告诫。警告是申诫罚的一种形式。 警告不同于一般的批评教育，其主要区别在于：一般的批评教育是人民群众用来克服一般性缺点和错误的方法，是一种自我教育和互相教育的方法。而消防行政处罚中的警告虽然也带有教育的性质，但它是以国家机关的名义，对违反消防管理的人所采取的一种行政处罚。 罚 款 罚款是行政机关限令违法行为人在一定期限内向国家交纳一定数量金钱的处罚形式。 被处罚款当事人，应当自收到行政处罚决定书之日起的15日内，到指定的银行缴纳罚款。 如果当事人到期不缴纳罚款，逾期一日，作出行政处罚决定的公安消防机构可以按照罚款数额的3%加处罚款 …… 没收非法财物和违法所得 没收即行政机关依照法定程序，对从事法律、法规有明确规定禁止的行为所带来的收益和财物，无偿收归国有的处罚。 实际上也是一种经济性的处罚。 在消防行政处罚中，没收违章带入车站、码头、机场和带上列车、汽画、轮船、飞机上的易燃易爆危险物品和易燃易爆危险场所使用的可产生火花的工具；没收违反规定生产、销售未经规定的检验机构验合格的消防产品和违法所得等即属此种情况。 责令停产停业、停止施工、停止使用 责令停产停业是行政机关对从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织限制和剥夺其特定行为能力的一种处罚。消防行政处罚中的责令停止施工是指公安消防机构对擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正而给予的一种处罚。消防行政处罚中的责令停止使用是指公安消防机构对电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定等行为所给予的一种处罚。 行政拘留 行政拘留是对违反行政管理的人依法在一定时间内限制其人身自由的处罚，只有公安机关才能行使。行政拘留处罚的程序适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定。对需要传唤的，应使用传唤证进行传唤。对于无正当理由不接受传唤的或者逃避传唤的可以强制传唤。 三、消防行政处罚的程序 （一）简易程序 消防行政处罚的简易程序，是指公安消防机构对符合法定条件的行政处罚事项，对违反消防管理的当事人当场作出行政处罚决定的一种处罚程序，是消防行政处罚中最为简易的一种。 其适用条件是：违法事实确凿；有法定依据；罚款数额较小或处罚较轻；当事人没有异议。根据《行政处罚法》的规定：“对公民处50元以下，对法人处1000元以下罚款或者警告的行政处罚”才能适用简易程序，这就明确规定了较小数额的量的标准。 （二）一般程序 1、立案 2、调查 3、收集证据 4、专门检查 5、作出处理决定 6、制作公安行政处罚决定书 7、说明理由，告知权利 8、听取当事人陈述和申辩 9、送达 （三）听证程序 我国《行政处罚法》第42条规定的听证程序是狭义的程序，其含义是指行政机关为了查明案件事实、公证合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定的过程中，通过公开举行由有关各方利害关系人参加的听证会，广泛听取意见的制度。其目的在于通过公开、合理的程序形式将行政处罚决定建立在合法适当的基础之上，避免行政处罚决定给行政管理相对一方带来不利或不公正影响。 听证程序 1、告知听证 2、提出听证 3、通知听证的时间、地点 4、听证公开举行 5、听证主持人 6、参加听证当事人可以亲自参加听证，也可以 委托1-2人代理 7、制作听证笔录 8、作出决定 三、违反消防管理的行为及应承担的行政责任 （二）机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的行为 根据《消防法》第四十三条