日本农地合并中权属调整对我国农村土地集约利用的启示研究.pdfVIP

2008 ÷目^口女Ⅸ###2008##’4卷々w CHINA VOll8 日本农地合并中权属调整对我国农村土地集约利用的启示 王宇 邵孝侯 河海大学农业I程学院，江苏南京2loD鲥 摘要近年来日本政府为T提高农业劳动生产率鼙劫农户可毗通过租置的彩式其它农户手中获静E多舶辨堆．在 J政府的协助下通过适当的投属调整将这盛敲布的小块耕地整理成面积在几公顷以上的耕地使叠氇后的耕地农业 f生产景件得翻改瞢从而提高了农业劳动生产宰．降低了生产威本。这对魂田当翦承包哀户建蕾±地分散．生产效益 低下的农业生产现实具有一定的指导和借鉴意义。 关键儡权疆调整．土地整理，土地产权启示 当前．我国《村土地＆营模式Ⅲ在转变，在家庭承包制 权。柱据选种片往，由政府出资．首先对租赁农户的土地进 。两权舟离’(印±地所有权和承包＆营权)的基础上，将承 行初步的整理与台井，进w在其原有#散小块土地附近形成 包经营权再进一步分离为i包权与§营权日部H，从而形成 韧具规模的中等地块的七地，整理后的土地在面积肥力，耕 所谓的=权舟离．即所有权i包枉和＆营权的分离Io，“。选 作条件．地理位置等方i是日以植租赁农户接受的f如图书 种转哇加速T我目在村十地的流转。使得很多有能力的收P i—al b所示)。经址这样的初步整理．农地巳韧具规模．但 承包到更多的耕地，但承包耕地往往分散于其他哀户耕地 从生产成车．机械化耕作等方面考虑仍然选不到承包农户理 相临村落之间，难“形成规模，不利于现代化机械的耕作，阻 想的耕作面积，所以应进一步进行土地的整理；合并。此时， 碍劳动生产率的提高和生产成本的降低，使得以农业经营为 围绕土地使用权．将整理区内私有在户的土地，在一定目接 主的承包农户在市场竞争中处于劣势，阻碍了在村生话水平 受的条件下．≮整4匠外租赁农户的±地合理置换，使农地 的提高。如何改变当翦的这种局面．如何保护农民的农业§ 进一步旨并，最终形成单位面积在几女顷以±的满E女包农 曹热情，提高农户啦^，成为农村土地利用中巫待解决的问 户要求的尢块耕地(如图I—c所示)。这种方皓无需对±地所 题，而日本在农地台井中的权属调整对当前我国农村上地整 有权进行买卖．通过坼商，墨订舍目即可，省击T大量的挂 理有很好的借鉴意Z。 律程序与时间，是一种理想的在地合并模式，在日本已坎大 量使用。 1目本农地合并的基本横式 扣^ 口本土地整m中有一项t要的内容披称为女地台井。口 m 孰， 将分散的属千同个承包农户的m块通过·定的技术管4 —Ⅱ——口目1㈣㈣ f段．在不触动权属殛合4的外部条件F音并成规模较大的， 2掣芦!!!LJ 单位面积在几公顷以上的大块土地．并由坟府出资，对合并 口_。。“制… ” 后的土地进行一定的±地整理．改善承包农户的土地＆营条 二j口nn喘l锺酽… 拌．增加农户收^¨I。 吼…一 由f日本土地私有枉的发展，根据对土地的枉属关系可 ————=L—一I…‘ {… 1唑孽。日u 将13本农户分为三种．私有农户(兼有土地的所有和使用 ” 捏)。租赁农户(R拥有土地的所有权)．承