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我国特种设备法律法规标准知识 第一节 我国特种设备安全监察基本制度 一 特种设备安全监察概述 1特种设备安全监察的概念 种设备安全监察是负责特种设备的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。 2 特种设备安全监察的理论基础 世界各国在特种设备安全监察领域都有许多政府的强制管理措施，并且得到有效实施，被普遍接受，这种现象可以从经济学、事故致因理论、行政管理学和法学等几个方面找到答案。 （1）特种设备安全监察的政治经济学基础 各国实行的特种设备安全监察的制度是市场经济发展到一定程度的产物，是血淋淋的事故促就的。 （2）安全监察的技术理论基础—事故致因理论 事故因果连锁理论认为：人的不安全行为和物的不安全状态是企业领导失误造成的，大多数事故原因均可以找到管理上的漏洞，是导致事故的根本原因。 这些理论使我们认识到：事故是可以预防的，利用对事故的认识，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度；人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，伴随着系统生命周期；企业安全管理水平对人的不安全行为和物的不安全状态产生重大影响，是事故的根本原因；政府行政措施影响企业安全管理水平，政府对国家的安全水平负有责任。 (3)安全监察的行政管理学基础 特种设备安全涉及公共安全问题，属于社会管理范畴，安全监察工作是政府的一项特殊行政职能。安全监察具