日本产业集群政策分析.pdf

2009年第5期 现代 日本经济 N0．5．20D9 (总第 167期) Conteml~raryEconomyofJapan (Vo1．167) 产业政策 日本 产 业 集 群 政 策 分 析 李晗斌 (吉林大学 东北亚研究中心， 吉林 长春 130012) 【摘 要】当前，基于产业集群在促进创新、提升国家竞争力等方面的重大作用，许多发达国家相继出台政策来推动产业 集群的发展。日本是较早明确提出产业集群政策的国家之一，主要 由METI于 2001年提 出“产业集群计划”，由MEXT 于2002年提 出“知识集群计划”。这两个计划分别由2006年、2007年开始进入第二阶段，政策效果已初步显现。总体说 来，日本的产业集群政策由中央政府提 出，由区域机构负责执行，具有明显的 “自上而下”特征，政策的核心是促进官、 产、学创新网络建设。日本的产业集群政策随实践不断进行调整，并注重对政策效果的评价。日本发展产业集群的政策 经验。对中国来讲具有较强的借鉴意义。 【关键词】日本；产业集群；知识集群；政策；官产学网络 【中图分类号】F133．13 【文献标识码】A doi：10．3969／j．issn．1000—355X．2009．05．006 【文章编号】1000—355X(2009)05—0029—07 【收稿日期】2009—04—16 【基金项目】吉林大学跨学科项 目“新形势下我国沿边地区跨境区域经济合作模式研究” 【作者筒介】李晗斌(1977一)，女，吉林舒兰人，吉林大学东北亚研究院经济学博士研究生，吉林大学东北亚研究中心讲师。 一 自20世纪90年代产业集群在推动创新、提 、 日本产业集群政策的演革 高区域乃至国家竞争力等方面的重大作用在全世 日本于21世纪初明确提出产业集群政策，但 界范围内得到认可开始，如何制定政策以形成本 是，其产业集群形成和发展的政策背景可追溯至 国的 “硅谷”、“第三意大利”就成为世界各国政府 二战前明治年间的工业化政策。_l概括而言，对 十分关注的问题。Et本是较早明确提出产业集群 日本产业集群形成和发展起到重要影响作用的经 政策的国家之一，主要 由METI(经济产业省)于 济政策演革情况如下： 2001年提出 “产业集群计划”，由MEXT(文部科 1．产业集聚政策 学省)于2002年提出 “知识集群计划”。这两个 二战后至20世纪60年代初，为促进国民经 计划分别由2006年、2007年开始进入第二阶段， 济的复苏及快速增长，日本政府制定了通过集 中 政策效果 已初步显现。日本与中国文化背景相 有限资源，发展特定地区、特定产业部门，从而带 近，且 日本政府在宏观调控方面的力度较大，这使 动整个国民经济发展的政策，在一定程度上促进 得 日本的产业集群政策对中国具有较强借鉴意 了化工、钢铁、电力、机械、汽车、造船等重工业产 义。当前，中国东南沿海地区已形成大量产业集 业的集聚。如，1950年 日本政府颁布 《国土综合 群，但集群层次较低，而东北等欠发达地区虽然集 开发法》并据此制定开发计划，针对 19个特定地 群数量较少，却有较大的发展潜力，对中国来讲， 区进行倾斜开发；1961年 日本政府提出 “太平洋 制定促进产业集群发展的政策具有紧迫性。因 工业带构想”，其主要 内容是，为实现池 田内阁的 此，分析 日本产业集群政策，为中国产业集群