公路工程索赔.doc

公 路 工 程 索 赔 目 录： 1 索赔的定义 2 索赔的性质 3 引起工程索赔的原因 4 从索赔的定义，总结索赔的主要特点为 5 索赔的本质特征 6 索赔分类 7 索赔机会的寻找途径 8 索赔机会的寻找方法 9 索赔案例 摘 要 索赔是作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求，通常将分为2类，工期延长和费用补偿，它是维护施工合同签约者合法权益的一种根本性管理措施。主要起因是工程项目的特殊性、工程项目外部环境的复杂性和多变性参与建设主体的多元化导致的，索赔是双向的，不仅承包商可以向业主索赔，业主也可以向承包商索赔，但通常大家讲的大部分是承包商向业主的索赔。 关键词 损失 原因 分类 双向 机会的寻找 工期延长 费用补偿 绪 论 工程索赔是建筑市场上承包商保护自身正当利益、弥补工程损失和提高经济效益的重要手段，在国际上许多项目通过成功的索赔增加了工程收入，“中标靠低价，利润靠索赔”是许多国际承包商的经验总结。可以说工程索赔是工程风险重新分配，减少承包商不应承担损失的过程；是由工程项目特殊性、外部环境的复杂性决定的。本文就工程索赔的定义，原因及分类进行总结，论述了索赔的主要形式并举例说明。 1 索赔的性质与原因 1.1 索赔的定义 关于索赔的定义：在朗文词典里解释为“索赔作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求”。对于施工索赔来讲，即允许工程承包商获得不是由于承包商原因而造成的损失。即是指维护施工合同签约者合法权益的一种根本性管理措施，对施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同各合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商提出索赔。通常在国际工程索赔的实践习惯上，将承包商向业主的施工索赔称为“索赔”；将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。 1.2 索赔的性质 索赔是指通过承包施工合同条款的规定，对合同价进行适当的调整，以弥补承包商不应承担的损失，使承包合同的风险分担趋于合理。在承包工程中，索赔要求通常有两个： 1.2.1 合同工期的延长 通常工程承包合同都有工期和工程延缓的罚款条款，如果工程延期是由承包商管理的不善造成的，则他必须承担相应责任，接受合同规定的处罚。而对于外界干扰引起的工期延误，承包商可以通过索赔，取得业主对合同工期延长的认可，在这个范围内则可免去对他的合同处罚。同时，承包商也可能获得由于工期延长造成的费用增加方面的补偿。 1.2.2 费用补偿 如果非承包商责任造成的工程成本增加，使承包商增加额外费用、蒙受经济损失，他可以根据合同规定提出费用索赔的要求。如果该要求得到监理工程师和业主的认可，业主应追加支付以补偿损失。实际上，承包商通过索赔不仅可以弥补损失，而且能够增加利润。 在工程承包中，存在着风险承担不均的事实，当前国际工程市场竞争日趋激烈，伴随着发展国家承包商竞争力的不断增强，国际工程承包业也演变成“买方市场”，业主趋向于将自身的风险转嫁给承包商，造成风险承担不均。稍遇条件变化，承包商即处于亏损的边缘，这也必然迫使它寻求一切可能的索赔机会以减轻自己承担的风险。因此，根据合同条款，承包商进行索赔和业主反索赔是实现双方责、权、利的统一和平衡的有效手段。 1.3 引起工程索赔的原因： 1.3.1 工程项目的特殊性 现代工程规模大、技术性强、投资额度大、工期长、材料设备价格变化快，使得工程项目在实施过程中存在许多的不确定因素。而工程合同必须在工程开始时签订，合同双方绝不可能对项目中遇到的所有问题都做出合理的预见和规定，而且业主在实施过程中会有许多新的决策，这-切都会使合同变更更为频繁。然而，合同变更必然导致项目工期和成本的变化，这是索赔产生的主要原因之一。 1.3.2 工程项目外部环境的复杂性和多变性 工程项目的技术环境、经济环境、法律环境的变化，也是索赔产生的原因之一。如地质条件变化、材料价格的变化、货币贬值、国家政策、法律法规变化会对工程实施过程产生影响，使工程的计划实施过程与实际情况不一致，导致工程工期和费用的变化。 1.3.3 参与建设主体的多元化 由于工程参与单位多，一个项目往往会有业主、总承包、监理工程师、分包商、指定材料供应商等众多参与单位，各方面的技术、经济关系错综复杂，相互联系又互相影响，只要一方失误，不仅会造成自己的损失，而且会影响其他合作者，造成他人损失，形成复杂的经济纠纷，进而导致索赔和争执。 1.3.4 工程合同的复杂性和易出错性 建设工程合同文件多而复杂，经常会出现措辞不当、缺陷、图纸错误以及合同文件前后自相矛盾和意思解释上的偏差，容易造成合同双方对合同文件理解不一致而出现索赔。 2 索赔的特点与分类 2.1 从索赔的定义，总结索