江苏省大中型水库除险加固若干问题探讨.pdfVIP

水利建设与管理2·010年第1期 工程加固 71 江苏省大中型水库除险加固 若千 问题探讨 戴秋萍 (江苏省水利工程建设局 南京 210029) 【摘 要】病险水库严重影响水库效益的发挥，并威胁着下游人民生命财产安全，加快实施病险水库除险加固十分 紧迫和必要。本文简述 了江苏省大中型水库除险加 固工程实施过程中存在问题及采取的措施，同时结合实际，提出 了建议。 【关键词】大中型水库 除险加固 措施 建议 l 概 述 更事前备案是办理后续设计变更审批的前置条件之一 ， 按照国务院批准实施的 《全国病险水库除险加固专项 在履行备案手续后 ，项 目法人应按照相关规定开展勘测 规划》，在 2008～2010年的3年中，江苏省需完成29座大中 设计和变更材料的准备工作，完成后具文报原初设审批 型病险水库的除险加固任务 ，其中，大型水库 2座 ，中型27 单位审批 ，设计变更项 目未经审批不得实施 。重大设计变 座(见下页表)，主要涉及南京、徐州、常州等 7市 13县(市、 更事前备案制度 的全面实行 ，规范 了基建程序 ，防止了工 区)。这些水库大部分建成于20世纪50～7O年代，受当时经 程实施过程 中随意更改工程设计现象，保障了水利工程 济、技术等条件限制，建设标准低、工程质量差等问题较为 效益的发挥。 普遍，加上管理设施和手段落后、后期运行投入不足等原 2．2 建设管理力量方面 因，工程病险问题十分突出。病险水库的存在，不仅制约了 各市水利部门高度重视水库除险加固工程的建设管 水库效益的正常发挥，而且严重威胁着水库下游人民的生 理工作 ，但 由于大量项 目上马和加快实施 ，部分市县项 目 命财产安全。 较为集中，持续快速度高强度建设给工程建设管理加大 2 存在的问题及采取的措施 了难度 ，市、县建设管理力量 、技术指导力量、质量安全监 2．1 前期工作方面 督管理人员、质量检测单位还不能完全满足高强度的建 由于全省水利重点工程及新增水利投资项 目多、任务 设需要 。建设管理力量跟不上 ，造成工程开工率低 ，进展 重，勘测设计工作量大，前期工作周期短，部分工程存在前 较慢 ，而在已开工建设的部分水库 中，存在施工机械和人 期工作不深 、除险加固方案针对性不强、方案比选不深入等 员配备不足、监理人员力量薄弱、施工进度滞后于计划进 问题。部分水库项 目设计变更管理不严格，由于工期等原 度等问题。 因，不少地方的重大设计变更报批不够及时，存在先干后批 针对上述种种情况，江苏省实行 了水利厅有关处室对 的现象。 口包市督导和专家技术指导制度 ，定期对各市县指导督查 ， 为规范重大设计变更报批，专门制定了 《江苏省水利 督促各地、各单位按照项目法人制、招标投标制和建设监理 基建项 目重大设计变更事前备案管理办法(暂行)》，要求 制的要求组织好项 目实施，加强工程施工组织和质量管理， 各病险水库除险加 固工程项 目法人 ，对需要报批的重大 确保质量和进度。市、县水利局进一步细化分解建设任务， 设计变更及时进行梳理，上报审查备案，完善审批手续。 明确每座水库除险加固工作任务的局领导以及对口指导监 特别是对涉及大坝防渗安全的防渗墙墙底高程 、工程范 督检查部门、单位 ，切实抓好前期工作 、建设管理、内部审 围等进行设计变更前 ，设计单位须根据工程实际病险情 计、质量监督、进度检查、安全管理等工作，确保责任落实、