泉州市晋江流域水权制度实践与探索.pdfVIP

2014年第3期 泉州市晋江流域水权制度实践与探索 张佳孟 (泉州市金鸡拦河闸管理处，福建 泉州 362000) 摘要：该文通过对泉州市晋江流域水权制度建设的现状总结和未来展望，总结该流域水权制度 特点，并提出其发展方向，可供南方类似地区水权制度建设参考。 关键词：水资源；水权 ；水量分配；水资源保护补偿 ；晋江流域；泉州市 中图分类号：TV213 文献标识码 ：B 文章编号：1002—3011(2014)03—0060—03 案》。方案针对晋江干流金鸡 闸的枯水流量，以 前言 1994年经济社会发展和用水状况为基础 ，以2000 水权制度是指与水资源产权相关的制度体系， 年水资源需求量和97％保证率可供流量为依据 ，在 主要包括初始水权的分配界定、水权 的市场化及其 预留 10％份额作为市级统筹和应急备用的前提下， 延伸的相关补偿制度，是实行最严格水资源管理制 余下的90％按各县 (市、区)的需水量比例进行分 度的重要措施。黄河水量分配、东阳义乌水权交易 配。该方案的出台明确了晋江下游各县 (市、区) 等国内成功的水权案例均有效保障了其流域水资源 的初始水权，为晋江流域水权制度建设及水资源管 的合理高效利用。由于大部分流域涉及不同行政区 理奠定了基础，标志着泉州市水权制度探索的开始。 域、传统水资源观念束缚、水资源监控能力不足等 2．2 水源工程建设筹资机制 原因，目前我国已建立完整、科学、有效的水权制 泉州市晋江下游水量分配方案实施后，流域 内 度的流域很少。 重点水源工程建设资金，如山美水库扩蓄、金鸡拦 本文通过对泉州市晋江流域水权制度建设的现 河闸重建及南北渠整治等，都建立了分摊机制，由 状总结和未来展望，总结晋江流域水权制度的特点， 下游受益县 (市、区)按水量分配比例分摊建设资 并提出发展方向，为南方类似地区水权制度建设提 金，形成具有泉州特色、以水权分配为基础的水源 供参考。 工程建设筹资机制。 1 概况 2．3 上游水资源保护补偿机制 为实现水功能区控制 目标，协调上下游关系， 晋江是福建省泉州市的母亲河，河长 182km， 调动上游地区保护水资源的积极性 ，泉州市依据 流域面积5629km ，全境均在泉州市内。泉州全市 《晋江下游水量分配方案》，建立了晋江和洛阳江流 大部分用水来 自晋江。得益于流域与行政区域统一、 域下游对上游的水资源保护补偿机制 。依据水量分 供水水源集中且可监控等有利条件，着眼沿海地区 配比例，自2005年起，晋江、洛阳江下游缺水县按 缺水严重 的客观现实 ，泉州早在 1996年就开始水权 水量分配方案，每年筹集 2000万元补偿专项资金 制度 的探索实践，虽然形式上并非以水权之名，但 补偿上游供水县，2010年调整为3000万元，2011 实践中却行水权之实，并在水权分配框架 内，有效 年提高至 1亿元，2012年起又提高至2亿