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泉州市水资源管理的实践与思考 游春炎，卢友行 (福建省水资源管理中心，福建 福州 350001；泉州市水利局，福建 泉州 362000) 摘要：泉州市在水资源管．~E_-v-作上勇于探索，努力实践，取得较好的成效，被水利部批准为全 国水资源综合管理试点城市。该文在总结近年来泉州市水资源管理的实践基础上，就全面提升 泉州市水资源管理水平进行了一些思考。 关键词：水资源管理；可持续发展；泉州市 中图分类号：TV213．4 文献标识码 ：B 文章编号：1002—3011(2012)02—0001—03 泉州市水资源相对不足且时空分布不均，特别 表示区域 内水资源和水环境问题处在不可持续的边 是沿海地区更为严重，加上部分河流污染问题较为 缘；蓝区表示区域 内水资源和水环境是可持续的。 突出，水资源供需矛盾 日益显现。随着经济社会的 为促进红区向黄区转化、黄区向蓝区转化， 《规定》 快速发展，用水需求不断增加，泉州市水资源供需 对红区和黄区分别制定了相应的水资源管理制度， 矛盾将会进一步加剧。为解决水资源 的瓶颈制约， 建立与分区相对应的水资源管理政策与措施。对转 近年来，泉州市按照实行最严格水资源管理制度的 化成果显著和蓝区管理成绩突出的单位和个人，由 要求，进行了水资源综合管理的有效探索和实践， 市政府予以表彰奖励，从水资源费和上下游补偿费 取得了良好成效，有力支持了经济社会的快速发展。 中给予优先支持。 1 最严格的水资源管理制度框架已基本形成 1．3 出台 《水资源调度配置管理规定》 该规定明确水行政主管部 门对全市范围内的水 1．1 出台 《泉州市晋江下游水量分配方案》 资源实行统一调度和监督管理，制定水量分配方案 早在1996年，泉州市政府就批准出台了 《泉州 和水量调度计划。为进一步促进水权流转，该规定 市晋江下游水量分配方案》。该方案以金鸡拦河闸 还明确流域上下游、各县 (市、区)、各引水工程 为枢纽 ，对金鸡闸闸址以下的水资源按县级行政 区 因超出或节余水量分配方案的分配定额，经水行政 进行分配，初步确立了以水资源总量控制为核心的 主管部门批准，可以进行跨流域、跨县 (市、区)、 水资源管理框架。在此基础上，根据全市 “十二 跨工程水权转让。转让过程中，除按有关规定交纳 五”水资源综合规划，充分考虑各地新增工业和生 水资源费和水利工程水费外，通过向市水行政主管 活用水的刚性需求，结合各地水资源承载能力，组 部 门交纳水权补偿费，对相应的县 (市、区)或水 织制定了 《晋江流域水量分配方案》，完成了晋江 利工程管理单位进行补偿。 上下游初始水权分配。同时根据不同年份可能出现 1．4 出台 《泉州市节约用水管理规定》 的水资源情势，动态制定年度用水总量控制方案。 该规定要求各级人民政府应当建立节约用水责 1．2 出台 《泉州市水资源红黄蓝分区区划及 任制，把节约用水纳人 国民经济和社会发展规划 ； 管理规定》 明确水行政主管部 门是本市节约用水工作的行政主 市政府以水资源开发利用控制、用水效率控制 管部门，负责拟定节约用水政策，编制节约用水规 和水功