浅议完善我国矿产资源法制的必要性.pdfVIP

维普资讯 第 15卷第 11期 中 国 矿 业 Vo1．15．NO．11 2006年 11月 CHINA M INING M AGAZINE November 2006 浅议完善我 国矿产资源法制的必要性 包玉华 张 鹤 (东北林业大学 ·哈尔滨 150040) 一～州．一一一¨一一一眦砒一一一一～～．一m～～w～一一～m一一 摘 要 ：矿产资源是 自然资源 的重要组成部分，是经济高速发展、社会进步不可缺少 的原料和保障。 ～m_主¨呲 剐lL二 从某种意义上说，一个国家矿产资源的丰富程度以及对其利用程度，足以反映该 国的经济实力，甚至决 定其战略地位 。因此 ，保护和合理利用矿产资源 ，具有重要 的现实意义和长远的历史意义 。但 目前，我 国矿产资源仍面临着严峻的形势，有关矿产资源的法律制度仍存在众多问题 ，本文拟就完善我 国矿产资 源法制 的必要性 以及完善 的途径进行一些探讨 。 关键词 ：矿产资源 矿产资源法制 探矿权 尾矿 中图分类号 ：D912．6 文献标识码 ：B 文章编号 ：1OO4—4051 (2006)1l一0037—03 NECESSITY OF CONSUM M ATING OUR CoUNTRY MINERAL RESoURCE LEGAL SYSTEM BaoYuhua Zhanghe wn一一一ee…一“兰．唱h一哪佃吣一．～∞ (NortheastForestryUniversity ·Harbin 150040) 1 我国矿产资源的现状 用 ；部分大中型矿山进入中晚期 ，储量和产量大幅 矿产资源是指能用于生产和生活，由地质作用 度衰减 ，已探明45种主要矿产中，可以保证需求 形成 、具有利用价值的藏在地壳中的呈固态、液态 的，到 2010年还有 23种，而到 2020年则下降为 或气态的自然资源。包括各种金属矿产、非金属矿 6种 。 产和能源矿产 ，既包括在当前技术经济条件下可以 基于我 国矿产资源的严峻情况 ，加快健全和完 开发利用的物质 ，也包括具有潜在价值在未来条件 善我 国矿产资源法制建设 ，是适应我国社会发展需 下可以开发利用的物质 。矿产资源具有不可再生 要的必要举措 。 性 、数量有限性 、不动产性等特点。 2 完善我国矿产资源法制的必要性和紧迫性 我 国矿产资源特点是 ：总量大 ，种类齐，人均 《矿产资源法》颁布实施 以来 ，我 国社会主义 少，相对缺 ；资源质量相差悬殊 ，贫劣资源比重偏 现代化建设快速发展 ，我国矿业在深化改革、扩大 大；地区分布不平衡，组合不理想；资源开发强度 开放的推动下 ，取得了长足的发展 ，发生 了深刻变 大 ，后备资源不足；人均 占有量仅相当于世界平均 化。我国迄今已基本形成由法律、行政法规 、部门 水平 的5895／；石油、富铁矿、铜矿 、铬、钾盐等 规章、地方性法规和地方政府规章和一系列规范性 重要资源已经严重短缺 ；地质找矿难度增大，探明 文件组成的矿产资源法律法规体系。但近年来 ，矿 储量增幅减缓 ，现有储量 中只有 60 可供开发利 产资源供应与经济发展需求 间的矛盾越来越突出，