浅谈如何当好移民安置总监督评估师.pdfVIP

第41卷 第 23期 人 民 长 江 Vo1．41．No．23 20l0年 l2月 Yangtze River Dec．． 201O 文章编号 ：1001—4179(2010)23—0009—03 浅谈如何当好移民安置总监督评估师 周 风，储 根 焰 ，刘 宝 珍 (长江水利委 员会 长 江工程监理咨询有 限公 司，湖北 武汉 430010) 摘要 ：我 国的大中型水利水电工程移民安置实行监督评估制度 ，监督评估工作实行总监督评估师负责制 ，总监 在监督评估工作 中处于核心地位。结合移 民监督评估工作的实践及我 国大 中型水利水 电工程移 民安置的特 点，提 出作为一名合格 的移民监督评估总监除具备基本 的素质外，还必须有较强的沟通能力、文字表达能力、 解决问题和处理 问题的能力、组织管理能力、协调能力。另外实事求是、公平公正、灵活务实的工作方法亦很 重要 。 关 键 词 ：移 民安置 ；总监督评估师；基本素质及能力；工作方法 中图法分 类号 ：D632．4 文献标志码 ：A 一 般来讲 ，移民安置的监督评估工作实行的是总 分类有农村移 民安置、城镇迁建 、工业 企业迁建 、专业 监督评估师负责制。总监督评估师 (以下简称总监) 项 目复建和库底清理等。各大类的工作 目标 、实施程 是由监督评估单位法人任命 的项 目监督评估机构的总 序、专业要求均不相同，对参加监督评估工作人员的能 负责人 ，是监督评估单位履行委托监督评估合 同的全 力和水平是一种考验 。 权代表 ，是实施监督评估工作的核心人物 ，是项 目监督 (4)具前瞻性 。移 民安置涉及范围广 ，受 自然 、社 评估机构工作的组织者 、领导者 ，总监对内向监督评估 会 、经济等众多因素的影响，实施过程 中不确定性因素 单位负责，对外向委托方负责。可以说 ，总监在项 目监 多，发生移 民安置风险的概率高 ，加之移民安置政策性 督评估中至关重要 ，作为整个移民安置项 目监督评估 非常强，一旦进入实施过程即成事实 ，处理和整改难度 的灵魂人物 ，总监在监督评估工作 中应处于中心地位 。 很大。水利水电工程移民属于非 自愿性移 民，移民安 置政策与移民的切身利益密切相关 ，政策掌握不好会 1 大中型水利水电工程移民安置的特点 引起移 民集体上访 ，影响社会稳定。因而 ，移民安置监 (1)工作范围具有区域性 。移民安置监督评估工 督评估工作报告应具前瞻性 ，对移 民安置风险进行分 作以一定的区域 ，如县 (市 、区)为工作范 围，移 民安置 析和预警，尤其是对移民安置方案 、移民安置补偿政策 一 般会涉及几个县 以上 ，有 的工作范围涉及几十个县 在决策或实施之前就应进行风险分析 ，判断风险的可 (市、区)，如南水北调丹江 口水库湖北库区涉及 28个 接受程度 。 县 (市 、区)，其中库 区涉及 5个县 (市 、区)，外迁安置 大中型水利水 电工程移 民安置的以上特点 ，客观 涉及 20多个县 (市、区)。 上对总监提出了较高的要求 。 (2)工作对象多而且复杂。移民安置监督评估工 2 总监必备的基本素质 作对象涉及到有关县 (市、区)政府 、部 门、乡镇 以及迁 建单位等。面对形形色色的不同层次 、不同文化背景 、 (1)良好的思想素质。总监是负责一方移民安置 不同利益诉求的相关人或群体 ， 作条件和环境复杂