加强领导 创新体制 努力做好新形势下的群众工作.docVIP

加强领导 创新体制 努力做好新形势下的群众工作面对严峻的形势，XX市深入分析原因，极端正工作理念，从创新体制机制入手，大力加强群众工作组建了全国首家群众工作部，构筑了铰为完善的群众工作体系，XX市的做法被称为“XX经验”。　　一、搭建平台，切实加强群众工作组织领导　　平台建设大致经历了三个阶段：一是挂牌探索阶段。2005年初，着眼解决一些现实的信访稳定问题，在原信访局的基础上，挂牌成立了“群众工作局”，整合公安、城建、国土、民政等职能部门人员常驻办公，现场解答疑难问题，及时解决群众诉求。二是规范铺开阶段。从2006年到2008年，着眼强化群众工作部门处理问题的权威，将群众工作局改设为市委群众工作部。在机构性质上，把群众工作部门由政府序列管变为党委、政府共同管，确定一名市委常委担任群众工作部部长，一名副市长担任常务副部长；在工作职能上，对群众工作部门的职能进行拓宽，除了交办督办信访案件外，还赋予了对群众工作协调推动、对群众诉求综合研判、对涉及民生的政策监督落实等新的职能。三是巩固提升阶段。从2009年至2011年，着眼强化职能、提高效率，对群众工作部的职能配置进行了规范，设立了综合协调、诉求办理、宣教督查、民意调查、听证评估和群众接待中心（群众之家）等6个职能科室，提高了统筹解决群众诉求的能力。　　二、构筑网络，积极拓宽群众工作服务范围　　充分发挥基层组织和广大党员的主观能动性，构筑以群众工作部为龙头，以群众工作站为纽带，以群众工作室为基础，以群众工作信息员为前哨，上下贯通、左右联动的四级群众工作网络。在市级层面，以群众工作部为平台，实行县级领导全日制轮流接访，现场与群众交流谈心，协调处理群众诉求，着重研究解决群众工作遇到的重大问题。在市直单位、办事处层面，设立了64个群众工作站，负责掌握单位、辖区的群众工作动态，汇总相关情况，并及时解决群众反映的具体问题。在社区、居委会、企业层面，建立了72个群众工作室，安排专人收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，做好群众服务工作。着眼拓宽社区党组织的服务职能，在全市33个社区全部建立了社区服务中心，设立了“一厅六室”（服务大厅，群众工作室、远程教育室、综治警务室、医疗卫生室、居民活动室、图书阅览室），使居民不出社区即可享受高效便捷服务。在居民小组层面，选聘了83名群众工作信息员，及时反馈预警信息，快速处理苗头性问题。　　三、完善机制，着力解决群众工作实际问题　　一是民意沟通机制。全面开展“领导接待日”、“群众工作日”、“交友帮扶”活动，每天有一名县级干部在“群众之家”接待来访群众，每月最后一天为“群众工作日”深入基层，每名党员干部联系5~10名社区群众，全方位、全日制做好便民服务。二是矛盾化解机制。每月召开一次常委扩大会议，每周召开一次领导小组例会，集中研究解决重点案件；设立特殊疑难信访问题专项化解资金，确保资金基数不少于50万元；2008年在群众工作部设立便民巡回法庭，专门调处涉法涉诉案件，先后处理涉法涉诉信访事项152件次。三是听证评估机制。凡出台重大决策或涉及多数群众利益的决定，都要进行听证评估，群众满意率达到90%以上方可实施。通过听证的事项，在实施过程中也要接受群众全程监督。四是社会保障机制。围绕“三就两保”（就医`就学、就业、社会保障、住房保障）等群众关切的问题，舍得在民生上投入，财政每年用于民生的资金占总支出60%以上。全面完成了棚户区改造和沉陷区治理工程，廉租房、公租房开工比例达到100%，2005年开始实施农村最低生活保障制度并实现城乡并轨，2007年实现城乡义务教育全免费，2008年实现居民医疗保险全覆盖，2010年启动社会养老保险，并对无丧葬补助居民进行补贴。五是自主管理机制。在所有涉农社区建立了支委会、居委会和监委会，全面推行“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表大会决议，决议公开、实施结果公开）工作法，累计解决社区建设、财务支出、集体资产处理等事项200余件。　　四、强化保障，扎实推动群众工作深入开展　　按照“抓导向、创载体、强阵地、增活力”的要求，加强基层组织建设，为群众工作开展提供坚强保障。一是加强教育培训。深化“学习型党组织”创建活动，举办“清风论坛”，并通过网络教育、干部轮讲、教育培训、专家辅导、典型教育等渠道重点加强群众工作学习；与清华大学联合举办领导干部研修班。二是开展为民活动。结合实际设立“党员先锋岗”，引导广大党员立足岗位、发挥专长，在服务群众中争科学发展之先、创社会和谐之优；在城市社区开展“楼院党建”工作，先后建立61个楼院党小组，引导社区党员为居民办好事、解难题；在涉农社区把党员由过去按地域管理改为按行业管理，建立了养殖、种植等6大类81个行业党小组，帮助群众学技术、上项目。三是加强组织力量。加强基层组织