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研究生案例分析题S县依山傍水，有丰富的水利资源。早在80年代中期，由于国家水利工程上马，代代以山为家的庄户人，开始了空前的大移民。为保证这批村民安居乐业，省、地两级做出了两大决策：一是划拨巨款安顿村民，二是解决6000余人的“农转非”进城镇落户。谁也没料想S县，尤其是N镇，“和尚”却把“经”给念歪了，情谊深厚的拨款倒起了“烧香引鬼”的作用。据统计，省里拨给N镇的330万迁移款，有200余万被挪用，相当一部分被大吃大喝、贪污行贿者挥霍了。据测算，当时，一名镇干部平均每年要吃掉14个农民的年均收入。镇领导利用为移民解决“农转非”的机会，营私舞弊，弄虚作假，大搞以权谋私。仅在依次“农转非”指标办理中，581个城镇户口，就有376人靠改名换姓吃上了“商品粮”。其中，镇长解决了7人，镇党委副书记办了4人，派出所长“近水楼台先得月”，办了7人。1995年和1996年两个春节，镇领导就用公款为上级领导送礼达6.4万元之多……镇领导歪歪斜斜得形象，成了引导部属走上邪路的路标。 耳闻目睹镇领导的一桩桩腐败之举，N镇的百姓开始提出：书记、乡长的问题不搞清，就把上缴粮、款卡在手中。村民们自发地组织起来，开始了第一次上访高潮。可是当时的某些领导并未意识到问题的严重性，采取了“报销”上访费用，写出深刻检查的简单办法进行了处理。上访风波在无原则交易下暂时平息了。1992年底，国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》即92号令下达后，中央相继出台了一系列减轻农民负担的举措，反腐大潮犹如青阳河水，汹涌而起，N镇又出现了第二轮上访高潮。担任S县县委书记的王某，少年得志，27岁就担任县级干部，如果这时能果断举起反腐大旗，坚持正确引导，彻底解决N镇上访问题，就不会有以后那场噩梦了。然而，他丢掉了这一关键的历史机遇，在人们强烈的呼声面前，由软弱到麻木直至与恶势力同流合污。 王某认为：搞改革开放，腐败是无处不在，无人不有的。他对腐败份子视而不见，大施“仁政”，从没处理过一起涉及科局级干部的违法违纪案件。1993年秋天，棉农遭灾。县里不少有头面的领导干部，包括县长夫人，凭借手中权力，低价套购定购棉，转手倒卖，从中大发横财。据统计：全县实际收购棉花6500吨，有3960吨被非法倒卖或违规经营。县人大代表仗义执言，要求王某依法查处此事，可王某却碍于面子，指示执法部门“该宽则宽，大事化小”。几年下来，在群鼠的折腾下，县财政一落千丈，由全省首富跌至全省倒数第一。这艘漏水的破船，偏偏还要承受来自N镇的风波颠簸。N镇的流氓地痞们趁势而入，开始就地“闹革命”了。他们以“农民利益捍卫者”自居，打着反腐败旗帜，解散了村党支部、村委会，一度占据了镇政府大院。镇党委在没有抓住流氓地痞头头的情况下，不区分两类不同性质的矛盾，就召开专项斗争会对上访群众进行了压制、恐吓和威胁，有的甚至被示众、关禁闭、被打致残。这种不分青红皂白的“无情专政”进一步激化了矛盾，把本来可以争取的群众也推向了流氓地痞一边。 在省、地两级干预下，王某组成了联合调查组进驻N镇。经过三个月调查，得出如下结论：至今未发现镇主要领导有贪污、私分问题，上访及举报属道听途说，捕风捉影，危言耸听云云。其结果使更多的群众变为地痞流氓的追随者。他们收集活动经费万余元，搞了“千人联名告状信”，拒交上缴款，还把收款人砍成重伤。公安干警赶到现场，也遭到围攻，有的挨了打，有的警械被抢夺，势态一发不可收拾。王某一改过去“仁政”，决定以武力压服，当他再次派出公安干警，兵分五路，扑向“目标”的时候，早已得到风声的地痞们已经煽动组织起来了当地三百多村民，结果硬是把干警们赶跑了。那一段儿，干警们曾增加到80多人，老百姓则聚集了千余人与政府对峙。迫于压力，王某不得不赶到N镇，一边肯定镇党委书记是工作扎实，可以信赖的干部，一边当场宣布将镇党委书记就地免职。此后，流氓地痞们更不把县委放在眼里，公然组成“五人常委”，赶制鸟枪、火药，举行非法集会，号召全镇群众公粮免交等等。他们对上边来人采取白天放狼烟，晚上燃火把，鸣锣叫嚣，公然与王某对抗。可怜一方“父母”，经不起这内外交困，不久便提出辞呈，“激流勇退”了。于是，各村党支部、村委会偃旗息鼓，纷纷到镇里集体辞职。镇政府更是朝不保夕，不久，镇政府和人大主席团的牌子被砸，仅有的一部小车也被强行扣押，连派出所的门也被闹事者砸烂，被抓的重大诈骗嫌疑犯也被劫走。N镇本来威信就很低的“刀把子”也没有了。 赵某的车子驶到S县委大门口。这里不知什么时候变成了停车场，司机鸣了好一阵子喇叭才挤进“县衙”大院。他到办公室想打个电话，发现书记的电话也被邮电局给掐了。赵某把那份揉搓了几遍的“报告”摔在桌子上。他深深地意识到：S县在用人上的失误伤了干部的元气；管理上地失误伤了企业的元气；政治上的腐败伤了群众的元气；经济上的腐败伤了财政的元气。工作千