实施新财务制度对高校财务管理的影响分析-中南林业科技大学学报.pdfVIP

第8 卷 第1 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 8 No.1 2014 2 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Feb. 2014 年 月 实施新财务制度对高校财务管理的影响分析 舒 敏 （湖南女子学院，湖南 长沙 4 10004 ） [ 摘 要 ]新财务制度对于高校财务管理有许多突破，对高校财务管理产生了重大影响。分析了原高校财务管 理存在的问题，从实施成本核算，基建财务进入高校财务以及结转和结余管理等对高校财务管理等三个方面对高校 财务管理的影响，进而提出了促进高校新财务制度顺利实施的对策建议。 [ 关键词 ] 高校；新财务制度；财务管理 [ 中图分类号 ]G647.5 [ 文献标志码 ]A [ 文章编号 ]1673-9272(20 14)0 1-0087-04 随着我国高等教育的跨越式发展，国家对教育 有些高校领导确定财务预算的项目与指标时， 的投入不断增加，中央财政教育在20 12 年为3781 脱离高校的发展战略实际、不重视人才的培养目标 亿元，占GDP 的4% ，地方预算教育投入为 17800 以及学校定位，盲目的扩大基础设施规模、重复购 亿元，中央和地方合计高达2 1581 万亿元，公共财 置学校设施，扩建新校区等，忽视教学科研水平的 政体制的改革和高校的大规模扩招，社会各界纷纷 提升以及如何丰富学生的科技文化活动，造成学校 要求完善公共财政制度，使得高校的财务管理面临 有限的资金严重挤占教学科研经费，经费的支出结 更加复杂的局面[1] 。20 12 年 12 月19 日，财政部、 构很不科学，也影响了预算的科学性和严肃性。 教育部两部委联合印发了 《高等学校财务制度》 （以 （二）财产物资管理与会计核算相脱节 下简称新财务制度）的通知 （财教[20 12]488 号）， 长久以来，高校作为国有单位，国有资产形成 自20 13 年 1 月1 日开始实施。新财务制度在财务管 的主要渠道是国家财政拨款，因为资金来源问题， 理体制、预算管理、结转和结余管理以及财务监督 造成高校领导的管理对经济核算的淡漠，多年以来 等各个方面均作了指导性的改革。正是由于新财务 国有固定资产的管理只是流于形式。有些学校的固 制度有了如此之多的突破，这对完善高校财务制度， 定资产明细账没有如实登记，账实不符，家底不清， 促进高校教育事业健康持续发展起到了不可忽视的 账外资产流失现象时有发生。部分单位实物短少又 作用，对高校财务管理产生了重大影响[2] 。 不及时向核算中心报账或者故意隐瞒，导致账实不 一、原高校财务管理存在的问题分析 符，使得财务管理失去了监督牵制作用。比如2006 （一）高校财务预算管理中的问题 年底天津大学校 1 亿资金被分管财务的副校长杭建 高校预算编制一般保留 “机动经费”，预算实 民挪用炒股造成巨额经济损失，2007 年初，南开大 际上做的比较虚，这样就很容易滋生腐败，严重的 学杨育麟事件涉及的违规资金黑洞高达4 亿元[4] ， 影响到高校的良性健康发展[3] 。高校存在“两套预算” 20 11 年武汉大学原常务副校长陈昭方、原常务副书 现象心照不宣，如， “三公经费”财政部门控制的 记龙小乐受贿案被判刑等。 很严格，于是某些高校向上申报时故意压低这三项 （三）高校对于财务信息方面的披露程度不充分 费用，以湖南省某所高校为例，说明该高校20 12 年 我国高校对于政府拨款，教育收费等都只是制 向其主管部门湖南省教育厅上报 “三公经费”与其 度方面的公布，具体收入数目并没有进行披露，比 编制的本校 “三公经费”预算指标的差距