完善农村扶贫税收政策打好新时期扶贫攻坚战 - 中国国际扶贫中心.pdfVIP

新农村建设 完善农村扶贫税收政策 打好新时期扶贫攻坚战 李 勇 （ 中共 天津 市委 党校 ， 天津 300191 ） 【摘 要】党和 国家历 来重视农村扶贫 问题。 改革 开放 以来 ，我 国政府依 据 不 同阶段现 实 国情在 不 同阶段制定和执行 了不 同的扶贫 税 收政 策 ，有力地 改 变了农村 地 区贫困局 面 ，取得 了举世 瞩 目的 成绩 。2011 年 国务 院提 高了扶贫标 准 ，连 片特 困地 区将成为 “十二五 ”时期 的主战场 。新 时期农村扶 贫攻 坚 ，必须加大省 际之 间、部 门之间统筹协调 的力度 ，动 员全社会力 量 ，充分利用各 方 面资源 ；必 须出 台更加有力的保障政 策 。 本文 综述改革 开放 以来各 个 时期农村扶贫税 收政 策 ，并对政 策执行 效果进行 了深入 分析 ，建议 与 时俱进 地加以 完善 。 只有这样 ，才能打好农村扶贫 攻 坚战 ，才能真正 实现全 面建设 小康社会的 宏伟 目标 。 【关键词】农村 ；扶贫 ；税 收政 策 ；运行 效果 【中图分类号】F812.4 【文献标志码】A 【文章编号】1003-0166(2013)03-0109-04 doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2013.03.024 1 改革开放以来农村扶贫税收 税；鼓励外地到贫困地区兴办开发性 殖业和农林产品初加工业取得的所 政策综述及运行效果分析 企业（林场、畜牧场、 电站、采矿、工厂 得暂免征收企业所得税；对边境贫困 等），5 年内免交所得税。 的国有农场、林场取得的生产经营所 ） 自 年 月 日起执行的 得和其他所得暂免征收企业所得税。 1.1 支持农村扶贫的税收政策 2 1994 1 1 《增值税暂行条例》，规定农业生产者 ） 年 月，国家税务总局发 改革开放以来，党和国家积极利 4 2001 1 用税收杠杆为农村落后地区经济发 销售的自产农业产品， 免征增值税。 布《关于明确农业产业化国家重点龙 该条例于 年 月经过修订，仍 头企业所得税征免问题的通知》， 对 展创造有利条件。 依时间维度，有利 2008 11 于农村落后地区脱贫致富的税收政 保留此项优惠政策。 符合条件的企业，暂免征收企业所得 ） 年 月，财政部、 国家税 税。 该优惠政策于 年废止。 策列示如下。 3 1997 5 2011 务总局发布《关于国有农口企事业单 ） 年 月，财政部、 国家税 ） 年 月，中共中央和国务 5 2001 1 1 1984 9 院颁行《关于帮助贫困地区尽快改变 位征收企业所得税问题的通知》， 对 务总局、海关总署联合发布《扶贫、慈 面貌的通知》， 对贫困地区减免农业 国有农口企事业单位从事种植业，养 善性捐赠物资免征进口税收暂行办 作者简介 ：李 勇 中共 天津市委 党校经济学教研部 副主任 ， 副教授 ，