四中全会依法治国决定必读要点.doc

十八届四中全会依法治国决定必读要点 目录 《决定》起草过程回顾 1 《决定》总体框架和主要内容 2 明确依法治国的总目标 2 确定实现目标需坚持五大原则 2 建设依法治国五大体系 3 提出依法治国六大任务 3 　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》28日公布。这份16000字的文件被看作是全面推进依法治国的纲领性行动指南。《决定》从法治上为解决实现促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安等问题，提供一系列制度化方案。央视新闻帮你梳理《决定》必知要点。 《决定》起草过程回顾 　　今年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。为此，成立由习近平任组长，张德江、王岐山任副组长，相关部门负责同志、两位省里的领导同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。 　　1月27日，党中央发出《关于对党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题征求意见的通知》。 　　2月12日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。 　　2月18日至25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研。 　　文件起草组在成立以来的8个多月时间里，深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定。 　　8月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。 　　在征求意见的过程中，各方面提出了意见和建议。中央责成文件起草组认真梳理和研究这些意见和建议。文件起草组对全会决定作出重要修改。 《决定》总体框架和主要内容 　　全会决定共分三大板块。导语和第一部分构成第一板块，属于总论。第二部分至第五部分构成第二板块，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部署。第六部分、第七部分和结束语构成第三板块。第六部分讲加强法治工作队伍建设。第七部分讲加强和改进党对全面推进依法治国的领导。最后，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。 明确依法治国的总目标 　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 确定实现目标需坚持五大原则 　　——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 　　——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 　　——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。 　　——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 　　——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。 建设依法治国五大体系 　　全会决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 提出依法治国六大任务 　　1、发挥立法引领和推动作用 　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。 　　要点： 　　①将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 　　②对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。 　　③健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制