供热行业启动一系列改革举措-创新管理成企业基石.doc

供热行业启动一系列改革举措 创新管理成企业基石 　　中华建材网讯：自从在全国范围内取消“福利供热”制度以来，我国供热行业启动了一系列供热体制改革举措，供热企业也进入了改革、发展、创新的新时期。为了保持社会稳定和人民生活水平提高，企业的热费价格由政府规定和调控，还要取得广大热用户的认可，这样才能正常运营。 　　供热行业启动一系列改革举措 创新管理成企业基石(图片来源网络) 　　业内同行都清楚，供热企业需要可持续发展。热能建设决定供热生产力已不再是决定供热企业快速发展的主要矛盾，取而代之的是：热用户与供热企业因为供暖质量和收费问题产生的矛盾、有效的集中供热和环境保护之间的矛盾、快速发展和保持企业经济平稳增长的矛盾，这些矛盾困扰着供热企业的长足发展。如何解决这些矛盾?是供热企业领导干部、管理人员和广大职工值得探究的课题，笔者在供热企业经营管理岗位上工作多年，愿意与业内同行共同探讨解决这些矛盾的方法。 　　一、供热企业经营管理出现的共性问题 　　笔者曾做过一些调查：由于太原市处于北方地区，冬季漫长且气候寒冷，广大居民的冬季取暖成为生活中的大问题，每到冬季因为取暖，热用户与供热企业便产生了这样和那样的矛盾。因此，国家给予供热企业与热用户很多惠民政策，除了增加热用户的取暖费以外，还为供热企业收取取暖费减免增值税款。但是，供热企业还是在经营管理方面存在一些共性问题。如：财务管理制度不健全，应税销售收入和免税销售收入混淆不清;集中供热以后，供需双方不能在同一体制下按同一规则交易;供热能源浪费严重，采购管理混乱等，这些问题的存在，迫切需要供热企业着力尽快解决。 　　1、财务管理制度不健全，应税销售收入和免税销售收入混淆不清。 　　业内同行都很清楚：国家明文规定广大居民的取暖费用应计入免税销售收入之内，而商店、工厂、企业、学校、教堂、车库等单位的取暖费用应计入应税销售收入之内。但是，有些供热企业却钻了国家政策的空子，多计入免税收入少计入应税收入，或将应税收入计入免税收入的账中，以达到少缴税款的目的;还有的供热企业为了少缴税款，把免税产品所耗用的原材料进项税额计录在应税产品的进项税额中，用这种做法抵扣应税销售收入实现的税款;更有一些企业将建工程用料的进项税金不做转出处理，而在应税销售收入实现的税款中抵扣。这些违规行为虽然使供热企业短时间内得到一些利益，但长久以后，“纸保不住火”，必定会受到上级部门的监察和处理。 　　2、集中供热以后，供求双方不能在同一体制下按同一规则交易。 　　取消了“福利取暖”以后，取暖费需要热用户自己缴纳了，热用户对于取暖费价格、房屋面积、供热质量就会斤斤计较。而供热企业的供热方式却没有改变，作为供热企业，尽管已经转变为自负盈亏的企业，但由于集中供热的运营方式和硬件配套设施基本上还是计划经济时期的产物，因此，一些问题还很难在短期内得到解决。我们可以清楚地看到：在取暖问题上，供热企业与热用户的矛盾实际上是两种体制在“打架”，两种规则不接轨所造成的。 　　3、供热能源浪费严重，采购管理混乱。 　　由于供热企业内部在经营管理方面没有健全相互制约的机制，一些财务管理人员和采购人员单纯追求短期内的利润最大化，使供热企业产生了供热能源浪费严重，采购管理混乱的现象。主要表现在：采购人员不能货比三家，按需采购价格低，质量高的原材料，而是谁家给的回扣多就用谁家的原材料。有些原材料采购回来以后，生产部门暂时不需要就堆在库房里积压起来。采购管理的混乱让个别人员的钱包鼓起来了，而企业的利益却受到损害，原材料积压使企业资金周转缓慢，导致急需物资不能采买只好欠费赊账。在采购管理混乱的情况之下，供热企业出现了资金流动和机器设备都恶性循环的现象，资金流动不畅使得原材料供应不充足、不及时，不能及时维修机器设备，机器设备得不到及时维修造成了机器设备耗用大的不良后果，使得设备老化、管网超期服役，老化的设备和超期服役的管网又造成水、电、煤耗量增大，使得供热质量降低，大大影响了供热企业的服务质量，加深了热用户与供热企业之间的矛盾。 　　二、创新经营管理，保障供热企业长足发展 　　在风起云涌、市场经济变化多端的新时代里，供热企业的干部职工要学习国内外同行业先进的经营管理理念和管理方法，在思想理念和管理方法上与其接轨。还应该转变经营管理理念，引进先进的管理网络和竞争机制;大力推行“按需供热、量化管理的经济运行节能方案”;健全企业财务管理控制体系，形成科学、规范的财务管理流程，使创新经营管理真正成为供热企业长足发展的基石。 　　1、转变经营管理理念，引入先进的管理网络和竞争机制。 　　笔者认为，首先，供热企业可采取“人性化”的方式来创新经营管理。“人性化”的方式就是改善职工的生活和办公条件，使职工感觉到企业的温暖，自觉自愿地把自己的智慧和力量回报给企业，使企业的经济效益迅速