建立和发展建筑节能服务与管理行业.pdfVIP

The $peciai Focus 特 别 关 注 建立和发展建筑节能服务与管理行业 口 住房和城乡建设部科技发展促进中心 住房和城乡建设部建筑节能中心 梁俊强 建筑节能服务与管理行业 ，是指在保证建筑使用功能和室内环 向绿色建筑发展 ．逐步提高绿色建筑的比重 。其 中大城市、特大城市 境质量的前提下 ．以降低其使用过程 中能源消耗为 目的．提供服务 和公共建筑应率先采用绿色建筑的标准规范。为了达到这些要求 需 与管理的经济活动的相关主体总和 。其要点如下 一是 以建筑使用 要进行相应的能力建设 ．大力发展建筑节能服务与管理行业 ，促进技 过程 中能源消耗的降低作为相关的经济活动 它有别于制造业 、采 术、管理手段的创新 。 矿业、建筑业等第二产业 ．属于第三产业的范畴；二是这种经济活 二 、 建立和发展建筑 节能服务与管理行业是适应建筑节能领域 动主要包括建筑能源消耗的统计、监测．诊断、改造方案设计融资 不断拓宽的要 求 。 实施、节能运行和管理、节能技术服务、节能量交易等。三是从事这 通过完善建筑节能法规和标准体系 ，我国基本实现了对民用建筑 种经济活动的相关主体 具有社会公益性 、商品性双重特征 ．需要 节能领域的全面覆盖，从居住建筑节能覆盖到居住和公共建筑节能： 区别对待 确立和发展建筑节能服务与管理行业，对于推动建筑节 从北方严寒寒冷地区覆盖到全国所有气候区的建筑节能 从建筑的节 能的全面发展具有重要意义。 能设计覆盖到建筑的设计 、施工、竣工验收等各建设阶段的节能：从 新建建筑节能覆盖到新建建筑节能 、既有建筑节能 、建筑用能系统运 建立和发展建筑节能服务与管理行业是 行节能等建筑生命周期的节能 从建筑中节约常规能源覆盖到节约常 实现建筑节能既定 目标的必然选择 规能源和采用可再生能源并举。建筑节能领域的拓宽 增加了对建筑 建筑节能服务与管理是保证建筑节能达标的有效手段 ．为实现 节能咨询服务、能效标识检测、信息服务、金融服务、运行管理等经 建筑节能既定 目标 ．需要首先从制度层面扫清障碍 ．确立建筑节能 济活动的市场需求 ．客观上存在着建立和发展建筑节能服务与管理行 服务与管理行业的地位。 业 的要求 。 一 、 建立和 发展建筑节能服务与管理行业能够保证实现建筑节 三、建立和 发展建筑 节能服 务与管理行业是解决建筑节能系列 能 “目标与模式双跨越 ”的需要 。建筑节能 目标上的跨越，即通过全 难题 的一种 出路 。 面推进建筑节能工作．~J2010年．城镇建筑达到节能50％的设计标准， 建筑节能面临下列急需解决的难题 一是建筑节能量 的计算不可 各特大城市和部分大城市率先实施节能65％的标准 ，到2020年实现 靠性，缺乏建筑能耗统计的权威标准 二是建筑节能经济激励政策在 大部分既有建筑 的节能改造 ，新建建筑东部地区要实现节能75％， 操作中贷款主体不明确、财税优惠政策的主体不明确、财税科 目不明 中部和西部实现节能65％。建筑节能模式上的跨越．是指节能建筑 确等；三是缺乏建筑节能从业资格管理制度，造成了市场的无序性和 大型 公建 节 能监 管 低效率：四是建筑节能服务企业的行业属性界定不清晰．行业划分不能涵盖 集群性：早在 1998年 ，为推动节能服务行业的发展 ，原 建筑节能全部服务 内容 ，划分的分散性导致管理与运转的低效率。目前提供 国家经贸委利用世界银行的贷款和全球环境基金的赠款实施 建筑节能服务与管理的企业形态有设计企业、咨询企业、金融企业、信息企 国家经贸委，世界银行 ，全球环境基金中国节能促进项 目”． 业、节能服务企业等，