多元化住房供应体制构想.pdf

LUSEDICHAN 多元化住房供应体制构想 文⑨江 峥 远古时期，宇宙洪荒 ，人 民饱受海浸水淹之苦 。尧 境地 。 帝开始起用禹的父亲鲧治理洪水，鲧治水逢洪筑坝，遇 说 明：住房供应与需求峰值错位，反映 了目前住房 水建堤，九年而水不息，尧的助手舜行视鲧治水无功， 供应结构存在的重大缺陷。如何填补缺 口?是解决城市 将他诛杀在羽山。舜命鲧的儿子禹继续治水，禹总结父 住房问题的关键。 亲的治水经验 与教训，采用 “疏顺导滞”的方法 。利用 (二)住房供应 的结构型垄断引发市场恶性竞争 ， 水 自高 向低流的 自然趋势，顺地形把壅塞的川流疏通， 助长了投机风气 把洪水引入疏通 的河道 、洼地或湖泊，然后合通 四海， 土地 、市场 、平价房 的结构性垄断，使行业 陷入 从而平息 了水患，使百姓得以安居乐业。 “高征迁 、高地价 、高房价 ”恶性循环 ．助长了投机风 反思：我国的城市住房供应管理混乱 ，调控政策不 气 。土地和商品房开发被高利润预期所主导，加重 了征 断 出台，各地政府 、企业 、老百姓无所适从 。 “强有 地拆迁的成本 ，使住房成本不断上升；廉租房 、经济适 力”的调控政策实施效果如何?我们不敢妄下断论，但 用房供应由政府垄断，是造成供应不足和效率低下的主 是， “逢洪筑坝 ，遇水建堤”的方法难以解决城市住房 要原 因。在供不应求的卖方市场 ，缺 乏平价房源 的制 问题 。如果我们采用 “大禹治水”的方法，那么就要明 约，无疑会助长房价上涨。 白什么是 “水势 ”，什么是 “顺势 ”， “淤滞”在 哪 (三)社会公平问题长期被忽视 里? 疏顺和导滞 的方法又是什么?与大禹相 比，解决城 我国城市住房社会保障体系 尚未健全，廉租房 、经 市住房 问题并不复杂——建立 多元化住房供应体制，引 济适用房 (平价房)普遍供应不足，适用对象、户型和 洪入海，使城市化进程 中的住房 刚性 需求得到合理满 房价等方面存在失控现象 ．政府在制订贷款 、担保 、税 足，企业的利润得到合理保障，使每个家庭 以可接受的 费等住宅消费政策方面并没有更 多地 向中低 收入人群倾 租售价格获得体面的住房。 斜。此外，城市化进程 中，户籍改革滞后造成 的大量外 “供应 、成本 、投机 ”是 引发房价 飞涨 的主要原 来常住人群的住房基本保障长期被忽视，成为现有住房 因，诸多矛盾 中，供应是主要矛盾。城市住房不是普通 供应体系的盲区。 商品，国外 的成功经验表 明： “严格管制 、政府保障、 基于以上分析 ，调整住房供应 结构?提高供应 效 市场化运作”是十分有效 的管理方法。本文结合中国国 率?降低供应成本?维护社会公平?成为解决城市住房 情，借鉴 国外成功经验，通过分析城市阶梯型住宅消费 难题的 “瓶颈”，也是完善我国住房供应体制的难点。 特点和相关建设企业 的盈利模式，提 出了发挥市场机制 二 ，国外和先进地区解决城市住房问题的经验借鉴 的优势，完善住房供应管理框架 的政策措施与实施建 (一)严格管治 议 。希望能够抛砖引玉 ，使各级政府根据城市具体情 土地资源极为紧张、住宅成本更高的新加坡和香港 况，创新住宅供应管理模式，发挥全社会力量解决 中低 地 区， 由于建立了严格的公屋管理制度 ，住房矛盾得到 收入人群面临的住房难题。 了较好的解决：每年建设多少套组屋 (公屋)，户型和 一 ． 目前我国城市住房供应的突出问题 造价以及申请管理等方面作 了明确规定，并