清洁技术法律调控制度之理论分析研究.pdfVIP

清洁技术法律调控制度之理论分析 王明远牢 引 言 我国是一个发展中的大国，目前“经济发展基本上仍然沿用以大量消耗 资源和粗放经营为特征的传统发展模式”。①“在人口基数大，人均资源少， 经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展”，②特别是工业化和 城市化的大规模迅速发展，再加上环境法制不健全、以污染物末端处理为中 心、执法力度较为薄弱，即处于“不良立法”和“低度执法”状态，致使 环境污染和生态破坏等环境问题总体上日趋严重。 面对经济发展与环境保护的双重压力，无论是“经济优先”、“先污染， 后治理”的发展模式还是“环境优先”、“零增长”的悲观论调均不足取， 谋求人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展战略，则成了我 国的必然选择和基本国策。而清洁生产特别是工业领域的清洁生产是发展循 环经济、建设循环型社会、落实科学发展观和实现经济社会可持续发展的关 键因素和必由之路，这已成为人们的共识，并得到许多重要文件的肯认。基 于此，本文尝试对促进清洁生产的法律调控制度进行分析。 一概 述 传统公共行政的目标比较单一，