自查自评和检查工作报告.docVIP

睢阳区城管局行政处罚裁量权 自查自评和检查工作报告 为全面推进睢阳区城管执法规范行政处罚裁量权工作，进一步规范行政执法工作，确保行政处罚合法、公平、公正实施，彻底遏制行政处罚中的“人情”罚、以罚代管等现象，减少执法随意性，推进依法行政。根据《河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知》（豫政办[2011]34号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2011年度省政府推进依法行政工作安排的通知》（豫政办[2011]35号）文件精神的有关要求，睢阳区城管局及时对行政处罚裁量权工作情况开展了自查和监督检查。现将自查情况汇报如下： 加强领导 明确责任 睢阳区城管局将规范行政处罚自由裁量权工作作为开展转变工作作风、提高执法水平、提高执法人员素质，树立城管新形象，推进依法行政的重要内容。局长亲自抓，分管局长具体负责，周密部署，将规范行政处罚自由裁量权、规范行政执法行为的具体工作落实到每个中队，确保睢阳区城管局的行政处罚自由裁量权工作顺利进行。 内容突出，目标明确 城管局规范行政处罚自由裁量权的目标是通过规范行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用行政处罚，促进行政执法公开、公平、公正。 梳理行政处罚自由裁量项目。睢阳区城管局对行政执法所依据的有关法律、法规、规章进行了全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到了不遗漏一个行政处罚项目，每个行政处罚项目都有依法依据。 （二）量化行政处罚自由裁量标准。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，按照《行政处罚法》的原则，根据《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》和《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准适用规则》，对我局行政处罚制定了科学的、具体的行政处罚裁量阶次、行政处罚标准和适用规则，使其作为我区行政处罚自由裁量权的依据。 （三）完善行政处罚自由裁量相关制度。建立完善了《睢阳区城管局行政执法监督制度》、《行政处罚案件主办人制度》、《行政处罚预先法律审核制度》、《行政处罚裁量说明告知制度》、《行政处罚案例指导制度》等制度，促进严格、公正、文明执法。 三、加强监督 健全制度 为加强和完善行政执法监督检查工作，促进依法行政，保证法律、法规和规章的正确实施，保障行政管理相对人的合法权益不受侵害，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政[2008]57号）文件。制定了《行政执法监督检查制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法责任目标考核方案》。 四、存在问题 规范行政处罚自由裁量权工作开展以来，睢阳区城管局行政执法行为得到有效的规范，执法效率大幅提高，但是也还存在一些问题： （一）在自由裁量权使用中存在理解上的偏差。少数执法人员学习不到位，对自由裁量的基本原理和原则理解不够，要使用自由裁量权时只注意具体条款对自由裁量权的规定，不能融会贯通，导致在行使自由裁量权时存在一定偏差，自由裁量权的执行效果不佳。 （二）对行政相对人轻微违法行为的执行力度有待进一步加强。 （三）执法案卷不能及时备案，字体不规范现象。 下一步工作措施 在以后的工作中，我们将主要从以下几个方面入手，切实把规范行政处罚自由裁量权落到实处： 一是加大培训宣传，提高认识。要强化学习宣传，充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于优化地方经济发展环境、服务地方经济建设、推进城市建设和依法行政的重要意义，进一步加大工作力度，切实防止行政处罚自由裁量权的乱用、滥用，全面规范行政执法行为。 二是健全制度，全力推进。要进一步建立健全行政处罚自由裁量规则或标准及其配套工作制度，进一步增强科学性、操作性和可行性，做到符合实际、规范合理，真正推动行政处罚自由裁量工作不断深化完善。 三是加强督办，确保落实。要加强对规范行政处罚自由裁量工作的监督检查和督办力度，提高各中队对该工作重要性的认识，及时分析研究存在的问题，切实采取有效的措施，确保处罚自由裁量工作落实到位。 商丘市睢阳区城管局 二○一一年八月六日