〈安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议-cepa.pdfVIP

《〈安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》 (下称 “ 《协议》”) 常见问题解读 1. 《协议》是在CEPA 下签署的子协议，这与往年签署的补充协议有何 不同？及有何关系？  自2003年签署以来，CEPA及其补充协议皆以正面列表的形式开 放。《协议》采用以负面清单为主，正面清单为辅的创新管理模 式。  由于《协议》的开放模式与以往有别，开放的地域主要在广东， 双方认为在CEPA框架下订立子协议，与过往的补充协议有所区 别，较为合适。  CEPA及其补充协议的开放措施继续有效，在广东省范围内，与新 签协议的措施有所抵触的，以新签协议的措施为准。 2. 《协议》加入了哪些新条文？  按照世贸规则和国际上的通行作法，引入了有关国民待遇、最惠 待遇及保留的限制性措施等条文，这是采取负面清单开放模式的 必备条件。 3. 为什么《协议》只限在广东实施？  由于广东省与澳门地理上接近，一直以来都是澳门服务提供者通 过CEPA投资内地的首选之地，也是内地对澳门开放程度最高的 地区。特别是2008年以来，CEPA先后在旅游、会展、物流等服 务贸易领域采取了多项在广东先行先试的开放措施，实施效果良 好，部分措施已成功推广到内地全境实施。  《协议》是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的 自由贸易协议。在广东省率先基本实现服务贸易自由化，可为内 地对澳门基本实现服务贸易自由化积累经验。 4. 《协议》采用负面清单的方式进行开放，与以往正面清单有什么不同？ 有什么优势？粤澳两地服务贸易“ 自由化”体现在哪些方面？  自2003年签署以来，CEPA及多个补充协议一直采用正面清单的方 式。在正面清单的开放模式下，是将内地允许对澳门开放的措施 予以列明。这符合当时内地经济发展和两地经贸交流的实际情 况，也满足了澳门投资者进入内地市场的需要。  “负面清单”又称 “负面列表”，在国际投资协定中，指缔约方 可以在协定附件中采取列举方式，列明保留与国民待遇、最惠国 1    待遇、业绩要求及高管条款不符的措施或行业领域。随着两地经 贸交流的深化和内地对外开放的扩大，新签署的《协议》在商业 存在的服务模式下采用了负面清单的开放模式。  在 “负面清单”中列举的措施属 “保留的限制性措施”。采用 “负面清单”后，除了保留的限制性措施和一般的水平管理措 施，在市场准入要求方面，内地在广东省对符合条件的澳门服务 提供者再无特殊限制，即 “非禁即许”。 “负面清单”是更高 透明度和更全面的开放承诺表列方式。同时，在 “跨境交付”、 “境外消费”、 “自然人流动”的服务模式（统称为 “跨境服 务”），以及电信及文化服务领域，《协议》对内地新增的开放措 施仍以正面清单形式逐项表述。  《协议》实施后，广东对澳门服务贸易的开放部门多达153个，为 世界贸易组织服务贸易分类标准160个部门的95.6%，按照世界贸 易组织服务贸易分类标准，广东与澳门已基本实现服务贸易自由 化。 5. 可否举例解释如何解读负面清单？  在 “负面清单”中列举的措施属 “保留的限制性措施”。采用 “负面清单”后，除了保留的限制性措施和一般的水平管理措 施，在市场准入要求方面，内地在广东省对符合条件的澳门服务 提供者再无特殊限制，即享受与内地企业同等待遇。可以举例说 明： 负面清单的内容 解读  可在广